大连市现代服务业利用外资战略分析研究.docxVIP

大连市现代服务业利用外资战略研究 第 27期＜总第 374 期） 导言： 现代服务业崛起并成为主导产业是不可抗拒的时代潮流。 然而，目前完全依赖我们自身的力量，很难在较短的时间内实现现代 服务业快速发展。鉴于我市拥有得天独厚的对外开放优势，因此借助 外力，利用外资发展现代服务业便成为必然选择。为此，市政府发展 研究中心组织研究人员组成课题组，与市外经贸局合作，以“大连市 现代服务业利用外资战略研究”为题开展了认真调研，现将研究成果 简要汇报如下，供市委、市政府及相关部门决策参考。 一、我市现代服务业利用外资现状 现代服务业全球化是经济全球化进入新阶段的主要标志，正从根 本上改变世界服务业的发展模式，对各国在世界产业链中的地位、利 益产生重大影响。 目前有能力开展现代服务业国际投资的主要是欧美日等发达国家 和地区，而影响其区位选择的除当地的制度环境、经济发展水平和社 会收入水平外，还有市场规模及发展潜力、行业市场竞争状况、人力 资本存量、其他行业引资情况、基础设施状况、运营成本以及因历 史、文化、风俗、偏好等形成的心理差异等。 我市在利用外资发展现代服务业方面已具备诸多有利条件。正因 如此，我市现代服务业利用外资取得了辉煌成就。截至 2007 年 9 月 末，我市已累计批准外商服务业企业 4133 家，注册外资 170.8 亿美 元，实际使用外资 82.8 亿美元。现代服务业已成为我市招商引资工作 的重点和亮点，提高利用外资质量和水平的关键。 ＜一）主要特点 1、速度明显加快。随着我市服务业领域逐步由封闭、半封闭状 态走向全面开放，利用外资步伐也明显加快。 2006 年我市批准外商服 务业企业 375 家，其中现代服务业 109 家，实际使用外资较上年增长 209.5%。 2007年前 3 季度，又新批外商服务业企业 265家，现代服务 业企业与传统服务业企业的比例达 7:1。 2、领域逐步拓展。目前，外资已遍布我市金融、商贸、咨询、 软件开发、物流、医疗服务、建筑、旅游、房地产等诸多服务业领 域。截至 2007 年上半年，全市已有外资金融机构 25 个，外资批发和 零售工程 115个，跨国公司地区总部 9家，外商投资性公司 1 家，外 资研发中心 17 家，旅游业利用外资总额达 4.8亿美元。 3、方式日趋多样。中外合资、合作、外商独资等方式俱全，其 中独资方式为外国投资者所亲睐，但由于我国对外商投资某些服务业 领域有所限制，因此合资、合作形式也较多见。此外，近年外商已开 始尝试在我市以跨国并购方式进行现代服务业投资。 4、来源日益多元。目前我市现代服务业利用外资主要以日本、 香港、韩国、新加坡、台湾等亚洲国家 ＜地区）为主，不过，德国、 英国和美国等欧美国家 ＜地区）的投资正在明显增加。花旗银行、马 士基物流、GE、沃尔玛、家乐福、麦德隆、百安居、宜家、西门子等 欧美知名跨国企业正纷至沓来。 ＜二）主要问题 一是引资速度需进一步加快，目前我市现代服务业实际使用外资 额明显低于制造业的局面并未根本改观；二是引资结构亟待优化，需 扭转市场导向型服务业投资为主的现状，尽快增加出口导向型服务 业、社会服务和其它新兴服务业投资；三是人才瓶颈制约明显，缺乏 专业人才尤其是复合型高端人才。 二、今后我市现代服务业利用外资的总体思路与战略重点 ＜一）总体思路 抓住服务业对外开放的契机，围绕率先实现老工业基地全面振兴 和东北亚重要国际航运中心建设，以创建东北亚重要国际城市为目 标，把握经济全球化和国际服务业转移带来的各种机遇，积极参与国 际分工合作，坚持国际化带动，利用外资重点发展生产型服务业、消 费型服务业和知识密集型服务业，全面提升现代服务业利用外资的质 量和水平，促进大连现代服务业跨越式发展，形成与东北亚重要国际 城市相适应的特色优势强、带动效应大、附加价值高、与国际接轨的 现代服务业体系。 二）战略重点 我市现代服务业利用外资重点行业和区域的选择，应充分考虑产 业发展规律、国际发展趋势、自身现实基础、城市区位功能等要素， 围绕城市整体发展战略，兼顾行业差异与地区差异，统筹规划，区别 对待，突出重点。 1、重点领域 1）港航物流业。积极利用外资加快港口、机场、码头等物流基 础设施建设。大力吸引境外资金，加快我市物流基地建设。重点引进 和发展第三方、第四方物流企业。 2）金融服务业。继续积极引进境内外金融机构，争取更多的世 界知名银行、保险公司、外资基金公司、财务公司、信托、创业投资 等机构在我市设立分支机构。 3）信息服务业。发挥大连国家软件外包基地的优势，实施服务 外包产业国际化战略，大力引进跨国公司，主动承接国际软件服务外 包。积极利用外资推进我市数字信息传输网络的建设、升级改造和融 合应用，发展多种形式的信息服务。 4）科技服务业