凉州区第二次全国土地调查实施专项方案.doc

凉州区第二次全国土地调查实施方案 依据《武威市人民政府相关开展全市第二次全国土地调查工作通知》（武政发[]74号）精神,为确保全区第二次土地调查工作顺利开展，制订本方案。 基础情况 凉州区在甘肃省河西走廊东部，东邻内蒙古阿拉善左旗，南接天祝藏族自治县，西和肃南裕固族自治县接壤，北和民勤县和永昌县毗邻。东西长约122公里，南北宽约90公里，土地总面积4873.85，其中耕地面积1160.67平方公里，分祁连山山地、走廊平原绿洲和腾格里沙漠三种地貌类型。区辖19个镇、18个乡、2个指挥部，共448个村，全区农业人口80.52 万人。 二、第二次土地调查目标和关键任务 （一）调查目标：全方面查清全区范围内土地利用情况，掌握真实土地基础数据，建立和完善全区土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息社会化服务，满足全区经济社会发展及国土资源管理需要。 （二）调查关键任务：一是对全区范围内土地进行实地调查和测绘，查清全区农村耕地等各类农用地、建设用地和未利用土地地类、权属、面积、分布和利用情况；二是开展基础农田情况调查，查清全区基础农田及其后备资源数量、分布和利用情况，并对每一块基础农田上图、登记、造册；三是建设区级土地调查数据库，实现调查信息互联共享。在调查基础上，建立土地资源改变信息调查登记、统计、立即监测和快速更新机制。具体任务以下： 农村土地调查 农村土地调查是指对城市、建制镇以外土地进行调查，是第二次全国土地调查关键任务，分农村土地利用现实状况调查和农村土地权属调查两部分。 （1）农村土地利用现实状况调查 以1:1万百分比尺为主，根据统一土地调查技术标准，以正射影像图为基础，实地调查城镇以外每块土地地类、位置、范围、面积、分布等利用情况，查清全区耕地、园地、林地、草地、农村居民点等各类土地分布和利用现实状况。 （2）农村土地权属调查 关键是查清农村集体土地全部权和公路、铁路、河流和农、林、牧、渔场（含部队、劳改农场及使用土地）等国有土地使用权情况。充足利用土地调查结果，加紧推进土地登记发证，完成农村集体土地全部权登记发证工作。 2、基础农田调查 根据凉州区基础农田保护区（块）划定资料，将基础农田保护地块（区块）落实至土地利用现实状况图上，统计汇总出全区内基础农田分布、面积、地类等情况，并登记上卡，造册。 3、土地利用数据库建设 根据土地利用数据库建设标准，对土地利用现实状况数据、土地权属数据和基础农田等数据进行管理，满足日常变更等业务需要；提供土地数据到地块查询检索、统计汇总、分析输出、立即调用和定时立案等功效。另外，为上级数据库之间提供访问和调用接口，满足数据上传、接收、交换、备份、更新维护、日常应用等工作需要。 4、结果汇总 （1）数据汇总 在土地利用数据库基础上，汇总各类土地利用数据和基础农田和小城镇建设用地等数据，形成全区内综合及专题调查汇总结果。 （2）图件编制 利用数据库管理和计算机辅助制图等技术，采取缩编等手段对全区土地调查图形数据进行整理缩编，编制出凉州区土地利用图件（集）和多种专题图件（集）等。 （3）结果分析 依据土地调查结果，结合相关资料信息，开展土地利用情况分析，对耕地、基础农田等各类土地数量、分布、利用结构及其改变情况进行综合分析，评判土地利用集约节省程度，估计改变趋势，为土地开发潜力挖掘，节省集约利用土地资源提出提议。依据土地调查及分析结果，编制第二次土地调查汇报。 为保持调查结果现势性，从11月1日开始，进行每十二个月一次土地变更调查工作，对土地利用改变情况进行全方面调查，立即汇总调查结果；建立立即监测系统，利用航空（天）遥感等高技术手段，定时对关键地域、关键地类进行改变监测，立即检验各地变更调查工作情况，并利用监测结果主动做好结果维护和应用工作；依据国家制订土地调查、统计、登记相关法律、法规，逐步建立稳定常设调查队伍，保障调查经费，深入完善统一土地调查、统计和登记制度。 三、制订方案关键依据 （一）《国务院相关开展第二次全国土地调查工作通知》（国发[]38号）； （二）国务院《全国第二次土地调查总体方案》； （三）《甘肃省人民政府相关开展全省第二次全国土地调查工作通知》（甘政发[]28号）； （四）《第二次全国土地调查技术规程》； （五）《武威市人民政府相关开展全市第二次全国土地调查工作通知》（武政发[]74号）； （六）《城镇地籍调查规程》； （七）国土资源部《县（市）级土地利用数据库标准（试行）》； （九）《基础农田保护条例》。 四、资料情况 （一）原始资料 包含覆盖全省不一样百分比尺土地利用现实状况图、土地分类面积汇总数据，土地权属界线协议书，土地利用现实状况调查汇报、 1:1万主百分比尺土地利用数据库。 （二）基础资料 1、航摄资料：拍摄，摄影百分比尺为1∶2.