城南新区五星级酒店项目立项申报建议书.doc

审核通过，存档整理。 受控资料，禁止外传 一、项目概述 2009年6月10 口，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，这标志着江苏沿海开发 战略终于上升到国家战略层面，盐城市的沿海开发也迎来了又一个春 天。规划中指出：加快江苏沿海地区发展，统筹城市与农村、陆地与 海洋、经济与社会发展，坚持科学布局、合理分工、保护环境、开放 合作。要充分发挥比较优势，把加快建设新亚欧大陆桥东方桥头堡和 促进海域滩涂资源合理开发利用作为发展重点，着力建设中国重要的 综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生 态环境优美、人民生活富足的宜居区，将江苏沿海地区建设成为中国 东部地区重要的经济领域。 江苏沿海地区地处中国沿海、沿长江和沿陇海一兰新线三大生产 力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独 特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地 区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全 国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强中国与中亚、欧 洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。 会议指出，加快连云港、盐城和南通三个中心城市建设，集中布 局临港产业，形成功能清晰的沿海产业和城镇带。同时重点加强沿海 港口群、水利、交通和能源电网等重大基础设施建设，不断增强区域 发展支撑能力。加强海域滩涂资源开发，围填海域滩涂要依法科学进 行，并优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适 度用于临港产业发展。 为此，盐城市委、市政府高度重视，将盐城市城南新区五星级大 洒店南环路北，滨河路东)工程提升到“为民办实事”的高度，结合 城南新区的开发和沿海开发的需要，将本项冃纳入盐城市近期重点基 础设施实施项冃中，进一步拉动城南及沿海开发，保证国家“沿海开 发战略”在盐城市能够更好、更快的落实提供必要的基础设施和生态 环境保证。 二、项目区域概况 盐城市 盐城地处苏北平原中部，东临黄海，西襟淮扬，南与南通市接 壤，北与连云港市毗邻。1983年由地区改市，实行市管县体制，下 辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县， 市区下设盐都、亭湖两个区和盐城开发区，市辖区面积1696平方公 村民委员会，554个居民委员会，800多万人口，总面积1. 5万平方 里，人口 151. 36 里，人口 151. 36万。全市有138个乡镇, 6个街道办事处， 1927个 公里，是江苏面积第一、人口第二的大市。全市地势平坦，河渠纵横, 交通发达，物产富饶，素有I渔米之乡的美称。盐城大多数人口是历 朝江南移民后裔，因而传统文化和民众的心理状态都属于传统的江南 文化范畴。盐阜大地人杰地灵，名人数不胜数，有过南宋丞相陆秀夫, 也是和《水浒传》作者施耐庵的故乡。 盐城作为国家沿海开发战略重点城市之一将面临新的机遇。我 省将实施沿海大开发，加快沿海产业带建设，推进灌河地区开发，给 盐城市带来了前所未有的发展机遇。新一轮沿海大开发将遵循“以工 兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的原则，基础设施建设将不 断完善，一批重大项目将开工建设，生产力布局进一步优化，盐城市 沿海将形成新的经济区，成为全市经济发展的重要增长极。 对外开放向更高层次、更广领域推进。经济全球化趋势深入发 展，国际国内产业资本加速转移，国内外市场环境更加开放，盐城市 区位、资源优势日益凸显，为扩大利用外资、提升经济国际化水平提 供了有利的条件。盐城市新一轮对外开放，将以吸引跨国公司投资、 重组、合作为重点，突出大项冃、支柱产业和产业集群的利用外资。 对外开放领域不断拓宽，基础设施、社会事业、服务业利用外资成为 新亮点，全面开放的格局将逐步形成。接轨上海、融入长三角、走向 世界将是盐城市对外开放的重要途径。 城市化进入加速期。随着工业化进程的加快，盐城市人口、产 业将进一步向城市集聚。“十一五”期间，盐城市城市现代化步伐明 显加快，一个以百万人口大城市为龙头、现代化中等城市为支撐、特 色小城镇为节点的现代化城市群已逐步形成。“十二五期间”盐城市 城市建设重点将从规模扩张转向功能提升，更加注重提高城市发展的 内涵和品质，更加注重塑造城市特色，城市综合功能不断完善。统筹 城乡发展的力度进一步加大，城乡面貌将发生深刻变化。 市场经济体制逐步完善。盐城市正处于改革攻坚阶段，“十一五” 期间，各项改革向纵深推进，更加突出综合配套改革，普遍建立起现 代产权制度和现代企业制度，“十二五”期间市场体系将逐步健全， 政府职能加快转变，市场化程度进一步提高，将为加快经济和社会发 展提供体制保障。 本项目地处盐城市城南片区，联系了沿海与内陆，将加快盐城 市城南开发和沿海产业带的形成，促进盐城市产业结构的调整和社会