城市更新地区的城市规划标准与准则编制探讨.doc

《城市规划》2011年4期 2011.4 深圳城市更新地区规划标准编制探讨 贺传皎，李江 【摘要】从深圳城市规划标准的由来与演变入手，分析当前城市转型背景下城市更新工作对 规划标准的新需求，进而构建针对更新地区的规划标准与准则的主体框架;在对比介绍香港、 上海、长沙等城市在规划标准编制方血经验的基础上，探讨深圳城市更新地区规划标准的编 制思路及主要内容；并对当前更新规划编制与审批屮问题比较突出、需求比较迫切的更新对 彖、更新范用、更新模式、功能引导、开发控制、公共设施等标准做了探讨性研究，以期能 够完善《深圳市城市规划标准与准则》的体系结构，满足政府精细化管理需求。 【关键词】规划标准，城市更新，深圳 URBAN PLANNING STANDARD OF URBAN RENEWAL AREAS IN SHENZHEN HE Chuanjiao, LI Jiang ABSTRACT： According to the origin and the development of urban planning standard of Shenzhen, this paper firstly pointed out that the practice of urban renewal has produced new demand of urban planning standard on current urban transformation background , then the attempts on rebuilding the main framework of the planning standard and guideline aimed at the renewal areas are interpreted. Secondly, on the contrast of the practices of planning standard between Hongkong, Shanghai, Changsha and Shenzhen, the route and main contents of urban planning standard of urban「enewal areas in Shenzhen are explored? Some core elements of urban planning standard of「enewal areas in Shenzhen are further discussed, such as「enewal objects, renewal scope, renewal pattern, land-using control, development control and public facilities? The new system structure of the Urban Planning Standard and Guideline of Shenzhen should satisfy the demand of government precise management. KEYWORDS： planning standard, urban renewal, Shenzhen 1深圳城市规划标准的演变与发展趋势 1.1深圳城市规划标准的由来与演变 深圳自成立经济特区开始，高速成长背累下的城市建设压力不断增大，规划管理所血 临的问题不断增多。为了适应改革开放和土地有偿使用的需要，1989年，深圳借鉴香港规 划经验制订了《深圳市城市规划标准与准则》(以下简称《深标》)，作为指导城市规划和建 设的地方标准。1997年《深圳市城市总体规划(1996-2010)?编制完成后,为将城市建设 成为现代化的国际性城市，适应城市规划建设的标准化、规范化、法制化管理要求，制订了 97版《深标》。97《深标》提出《深标》适用年限应与城市总体规划同步，每隔五年讲行一 次修编，因此于2002年对97《深标》进行了全面检讨和修订工作，并于2004年4月1 LI 起施行。04《深标》是深圳市人民政府批准并颁布实施的政府规范性文件，取消了地方标准 编号，目前处于适用期。 1.2从指导新建地区向指导更新地区转型 深圳的发展超出了一般城市的进化历程，由于自身功能升级和替代周期过快，城市内 新旧杂陈、高低共处，城市发展LI益面临土地空间、环境、人口、能源资源方瓯的瓶颈约束 和巨大压力。其中，空间资源不足是制约城市快速发展的主要因素，根据报新统计，截至 2009年全市陆域可建用地规模不足150平方公里，如果保持以往每年近30平方公里的扩张 速度，剩余可建设用地仅可利用5年左右。为了