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(法律法规课件)城乡规划 法律法规 本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必 须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总 体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹 城乡发展的需要划定。 第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建 活动应当符合规划要求。 县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可 行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄， 应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。 县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡 规划、村庄规划。 第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发 展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保 护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止 污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共 安全的需要。 在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法 规的规定。 县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇 总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。 第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民 经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不 得修改。 第八条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、 行政法规规定不得公开的内容除外。 第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理， 并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门 查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违 反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当 及时受理并组织核查、处理。 第十条国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实 施及监督管理的效能。 第十一条国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工 作。 第二章城乡规划的制定 第十二条国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系 规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。 第十三条省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。 省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的 布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。 第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。 直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所 在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意 后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政 府审批。 第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政 府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。 第十六条省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府 组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会 常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人 民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。 规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划， 应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议 意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。 第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功 能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专 项规划等。 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和 水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾 等内容，