农民专业合作社信用标准体系建设研究应用.docVIP

【】 农民专业合作社信用体系建设研究 中国人民银行武汉分行课题组 （1.中国人民银行武汉分行征信管理处，湖北 武汉430071; 2.中国人民银行荆州市中心支行，湖北 荆州434000） 摘 要：农民专业合作社信用体系建设是中国农村信用体系建设关键组成部分，完善农民专业合作社信用体系是农民专业合作社生存和发展制度保障。探讨农民专业合作社信用体系建设意义、存在难点、建设内容及怎样建设，针对农民专业合作社信用评价指标、评价方法、信息征集机制、结果转化利用等进行研究，能够为农民专业合作社信用体系建设提供参考。 关键词：农民专业合作社；信用体系建设；研究 汉字分类图号：F325．12 文件标识码：A 文章编号：1674-747X（）06-0000-04 7月1日，《中国农民专业合作社法》正式实施，给予了农民专业合作社市场主体地位，标志着农民专业合作组织发展进入了新阶段。农民专业合作社是新型农民互助性经济组织，是社会主义新农村建设关键力量，是推进传统农业向现代农业转变关键组织形式，是党领导农业和农村工作关键抓手。市场经济条件下，农民专业合作社发展肯定要以信用为基础。所以，建设农民专业合作社信用制度不仅是市场经济建设要求，更是农民专业合作社本身良好生存发展环境要求。现阶段，农民专业合作社快速发展迫切需要信用支持，然而，适应市场经济条件、以健全高效法律体系为依靠农民专业合作社信用体系还未建立起来，掣肘着农民专业合作社发展。鉴于此，本文就农民专业合作社信用体系建设作尝试性探讨。 一、农民专业合作社信用体系建设意义 （一）农民专业合作社信用体系建设是改善农村信用环境和融资环境关键抓手 农民专业合作社信用体系建设是提升农村金融服务水平，增强农民信用意识，改善农村信用环境和融资环境一项关键基础性工作。开展农民专业合作社信用体系建设，能够有效改善农村金融生态环境和农民专业合作社信用形象，增强对外部信用资源吸引力，增加金融机构对“三农”有效信贷投入。加强农民专业合作社信用体系建设，不仅关系到农村经济繁荣和农民增产增收，更关系到中国农村金融体系稳健运行。 （二）农民专业合作社信用体系建设是农民专业合作社生存和发展需要 信用也是农民专业合作社生存和发展命脉。农民专业合作社生存、发展、壮大离不开银行信贷、融资，信用就是农民专业合作社经济身份证、名片、金字招牌。有信用，就能得到社会广泛认同，顺利取得发展生产需要资金，实施公平交易，产品为广大消费者所青睐。反之，一个缺乏信用农民专业合作社，极难得到社会和消费者认可，肯定在猛烈市场竞争中被淘汰。 （三）农民专业合作社信用体系建设是农业结构升级和农民致富助推器 农民专业合作社是农村经济发展到一定阶段肯定产物，是提升农民进入市场组织程度和创新农村经营体制肯定选择。加强农民专业合作社信用体系建设，不仅能够促进农民专业合作社愈加规范、专业、品牌化，有效促进农业结构和市场结构升级，而且农民专业合作社社员也随之分享因产品加工增值所增加利润，走出内部小规模经营困境，逐步参与到区域规模化、产业专业化经营中去。 二、农民专业合作社信用体系建设存在难点 （一）农民专业合作社信用体系建设缺乏法律支持 现在，《征信管理条例》尚在第二次征求意见中，国家还未建立社会征信体系方面法律框架和系列法规。相关农村信用体系建设，也仅有些人民银行在出台《相关农村信用体系建设工作指导意见》中作出相关要求。缺乏对应法律支撑和制度保障，是农民专业合作社信用体系建设难根本原因。 （二）农民专业合作社及社员对信用体系建设认识不足 农民专业合作社比较重视生产经营和利润情况，而对信用信息和信用情况漠不关心，阻碍了农民专业合作社信用体系建设进程。据对荆州市313家样本农民专业合作社和1 000户社员调查显示，84.4%农民专业合作社认为信用体系建设和经营尚无关联，90.7%社员不关心自己信用情况。 （三）组织管理和经济实力影响着农民专业合作社信用体系建设 作为新型农村经济组织，农民专业合作社本身存在着部分不足，如经营管理不规范、内部利益联结不紧密、单体规模小等，直接制约着信用体系建设。以荆州市为样本调查，截至9月，登记注册农民专业合作社有1 578家，但每个合作社平均社员数量只有17.4个，最少注册资金只有5 000元；有76.7%没有完善企业章程，“三会”组织形同虚设；有43.5%没有可支配实际资产，不能成为独立负担债务经济法人；有85.2%没有完整财务信息，有40.9%工商营业执照、税务登记证不齐全，有91.3%农户存在人口临时流动、信用基础信息多变、真伪不易甄别。 （四）缺乏统一农民专业合作社信用评价指标 开展农民专业合作社信用体系建设，关键是要有符合农民专业合作社现实情况评价指标。现在，全国很多地域在试点开展农民专业合