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完善集团公司财务体制的几点对策 现代企业制度母子公司体制的建立，使企业内部出现了多层次的 代理关系， 产权结构相应发生了改变， 集团公司内部财务关系相对复 杂，必然产生了投融资、 收益分配以及资产经营和财务约束等一系列 的财务关系。 面对多变的理财环境和相对复杂的内部财务关系， 为实 现集团公司的整体理财目标， 其经营管理和财务活动必须要以有效的 财务体制为保障， 然而现实中绝大多数集团公司的理财观念受制于传 统的组织模式和经营模式所带来的管理导向， 未能与逐步健全和完善 的市场经济体制及全球经济一体化进程的要求相适应，主要体现在： 一是建立的财务体制不够完善， 缺乏一体性； 二是理财观念更新滞后 于市场发展变化； 三是没有建立健全科学有效的财务运行机制， 缺乏 健全有效的财务监控等等。 一、对集团公司财务体制的认识 一般认为，财务体制是对财权、财责、财利的确认和划分的一种 基本制度，它是对企业的各项财务管理工作做原则性和方向性的规 定。建立企业财务体制的根本目的是为了使企业各层次之间的关系得 到妥善处理， 实现权责利关系的制度化， 协调各层次的财务目标和财 务行为。作为集团公司的财务体制它应该是多层次性的， 按结构层次 划分为三个层次： 第一层次是集团公司本身的内部财务管理制度， 是 从集团公司出资人的利益目标出发制度的； 第二层次是集团母子公司 之间的财务管理体制， 是从集团整体效率与效益出发， 恰当合理地分 割财权， 明确母子公司重大财权与日常财权的具体内容， 避免过度分 权和过度集权两个极端， 同时还必须具备有效的财务监控系统； 第三 层次是集团公司作为出资人， 要求所属子公司制定与其相一致的内部 管理制度，且符合集团公司的整体利益目标。 二、集团公司现行财务体制存在的问题 不同阶段，集团公司的管理导向其侧重点是不同的，目前绝大多 数集团公司均是在原国有大中型企业的基础上改制而成的， 传统的经 营管理观念决定了其管理导向 ,其管理当局没有在资金是企业的命 脉，是联系各方面经济关系的链条， 是全企业共同的管理对象上达成 共识，其财务体制的健全性和有效性方面存在缺陷，主要表现为： 1 、财务管理原则界定不清； 2 、注重零散的片面的管理，而不是系统的管理； 3 、没有处理好集权与分权的财务管理关系，强调分权管理，但 又划分不细，从而产生三方面的问题：一是形成财务管理的阴影区； 二是不能及时反馈信息； 三是没有集权的中心而导致各行其是， 不能 全面总结教训和推广经验； 4 、管理层次不健全， 虽然划分了管理层次， 但各层次的管理本身 只限于点和线，不能完成管理循环的闲合； 5 、法人治理结构中各自的财务权限与责任不能切实履行。 以上问题的核心主要是管理导向不明及没有解决好各层次上的集 权与分权的问题，没有实质形成权责明确、管理科学、切实有效的财 务机制，因为财务机制是企业财务体制的落实和理财活动有效运行的 保证。 三、完善的对策 1、管理导向要明确 集团公司作为一个若干企业组成的经济联合体，其最重要的联结 纽带只能是资金， 在集团公司是以利润最大化为企业目标和以最佳现 金流量为理财目标的情况下， 应当明确其管理导向为： 以财务管理为 核心，进而确定资金管理作为企业管理的核心，为此要