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让秸秆拯救草原 ―――关于实施“北畜南养工程”的构想 在我国落实科学发展观、构建和谐社会的伟大进军中，一个涉及国土面积最大的顽固性生态环境矛盾 ，日益突出地摆在我们面前：一方面，广大牧区因过度放牧造成草原严重退化，不仅对我国生态安全 构成巨大威胁，同时也严重制约了当地经济社会可持续发展，威胁着万里边疆的长治久安；另一方面 ，广大农区却因秸秆过剩而大量焚烧，不仅造成宝贵资源的巨大浪费，而且污染了环境，甚至引发火 灾，影响飞机起降和公路交通安全。多年来，国家为治理这两大难题采取了一系列重大措施，也确实 取得了显著成效。但遗憾的是，秸秆焚烧至今远未得到根治，草原生态环境“局部改善、总体恶化” 的趋势尚未得到有效遏制。 问题的根源在哪里？何日才能根治两大顽疾？严峻的现实再一次考验着中华民族的智慧和决心。 “北畜南养”，化两害为两利 我国是一个草原大国，拥有各类天然草原近4亿公顷，占国土面积的41.7%，主要分布在内蒙古、宁夏 、甘肃、青海、新疆、西藏六省区，它不仅是边疆各民族兄弟赖以生活的物质基础，而且是护卫我国 内陆生态环境的重要绿色屏障，对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、养育野生动植物等发 挥着极为重要的作用。但据今年上半年刚完成的《中国草业可持续发展战略》研究成果表明，我国草 原生态环境形势依然严峻，“局部改善、总体恶化