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基层网格急需“减负” 疫情防控、防汛抗洪、治安维稳、急难任务等基层工作越来越依赖网格，可以说小网格撬动了大治理。然而，网格化治理在发挥积极作用的同时，“小马拉大车”的弊病越来越凸显。基层网格员任务过重、疲于应付、激励不足、其他社会主体参与不足等问题，越来越引起关注。 基层网格的现状是怎样的？基层网格员有哪些期待？如何赋能网格？成为基层治理的几个必答题。 三大痼疾 笔者曾任天津市工商北辰分局小淀所大张庄监管组组长，监管辖区范围较大，20個自然村，共计410户经营主体，其中企业220户，个体190户。监管主体分布于约30平方公里地域内。随着经济的发展，市场主体数量大幅攀升，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济要求市场管理更高效、服务更规范，于是网格化管理应运而生。 所谓网格化管理就是采用大包干的形式，由管理责任人（各个工商所专管员）负责包干区域内经营户。作为垂直部门，工商的网格化管理逻辑与地方政府大致一样，我们网格化管理的问题，也在地方不同程度的存在。 自网格化管理实施以来，所里划分管理区域，签订管理责任书，制定巡查制度等，做到了辖区分片、责任到人，建立了新的信息管理平台，管理人员可以随时登录平台，录入、调阅信息。网格化管理在一定程度上得到了落实，但存在不少问题。有的人员对辖区的情况没有做到户数明、底细清;有的巡查次数未充分结合辖区特点，巡查内容不全面，信息也未能全部及时录入计算机;有的人员与辖区经营户主动沟通较少等等。 概括来看，网格化治理存在三个痼疾。 其一，“上面千把锤，下面一颗钉”：多头考核和层层加码。网格既是所有上级部门的政策执行者，也是最终被考核者，这种多头考核导致网格员不堪重负。有些上级部门在考核中，不考虑网格的实际情况制定一些不具有操作性的考核内容。不同的上级部门考核内容不同，考核标准也不一样，但是他们都迫使网格员拧紧了发条来应对，多头考核和层层加码已经成为网格不能承受之重。 blockquote 网格化治理在发挥积极作用的同时，“小马拉大车”的弊病越来越凸显。 /blockquote 其二，“上级点菜，网格买单”：网格权力和责任不对等。这一问题主要存在于地方。网格作为最基层的治理单位，既没有行政决策权也没有行政执法权，网格员也只是负责一些行政协助类的事务性工作。但是，许多职能部门一旦遇到问题、接到工作任务，都会交给街道、街道交给社区、社区交给网格，最后网格由于没有执法权力，问题解决陷入死循环。 其三“小马拉大车”：网格资源和任务不对称。以某社区为例，据不完全统计，当前网格员需操作“社管e通”、志愿服务网、“妇联通”等40个政务系统，需实时更新的约有30个，而实际上这其中存在很多重复性数据维护工作。网格员实际配备缺口大，一名网格员要承担将近两个网格的工作，并且很多工作的专业性超出了网格员的知识水平和能力，但是相关的培训却未跟上。网格所拥有的基础设施资源无论是交通、通讯、办公场所等都极度匮乏，限制了网格员为居民提供满意的公共服务。 问题成因 造成网格化治理诸多问题的原因是多方面的，既有认识不足等主观因素，又有体制转型不到位等客观因素。 基层人手紧缺，业务能力不够，是一大主因。笔者调研时发现基层普遍反映人手紧缺，除去内勤人员，有的基层工商所连所长在内只有四五名执法人员，满足不了目前管理市场和服务市场主体的需求。网格化管理标准高、项目多、程序规范，必然占用一定的人力，加上其他工作，基层人手紧缺已成为普遍现象。 另一方面，少数基层干部的业务素质与网格化管理的要求存在较大差距。基层干部平均年龄较高，年轻人少。他们在过去的粗放管理模式下，实践经验相对丰富，但业务知识不够全面，对网格化管理涉及的综合型业务知识掌握不够，甚至有人不会操作基本的业务软件，工作效率低。有些年轻人由于工作时间短，实践经验少，业务知识不足，一时还难以独挡一面。 制度保障不够，缺乏激励机制，是网格员普遍反映的一个问题。激励机制是推动工作的重要手段。网格化管理是一项全新的管理模式，其推广完善需要一个过程。在这个过程中，不仅需要基层干部通过强化责任、狠抓落实，还要求上级出台激励机制，充分调动基层人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然上级出台过有关的责任追究、绩效考核等制度，但尚未形成全面规范、科学有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。 同时，网格工作头绪较多，任务偏重。上级各部门的工作任务通过逐层传递，最终全部要靠基层网格来实施，管理责任压力也随之传递到基层网格，任务指标逐年递增，网格不堪负重，随着基数不断增大，任务愈加难以完成。网格所对有的工作只能做到头痛医头、脚痛医脚，甚至应付了事。改革后