全深化投融资体制改革.pdfVIP

2018 年全市深化投融资体制改革 重点工作任务 今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是实施“十三 五”规划承上启下的关键之年。2018 年全市深化投融资体制改革 工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线， 以高质量发展为目标，始终坚持“产业强市、生态立市、富民兴 市”，扎实推进“五个一”战略工程，切实做好“五篇大文章”，进一 步转变政府职能，充分调动民间投资积极性，努力激发投资内在 动力和活力，加快建立健全企业自主决策、政府投资规范、融资 渠道多元、服务管理高效的新型投融资体制，为建设“强富美高” 新盐城提供有力支撑。 一、鼓励扩大民间投资 （一）推动产业转型升级。构建结构优化、优势突出、绿色 高效的现代产业体系。加快改造提升传统产业，扎实开展中国制 造 2025 盐城行动计划，全力推进制造业加快发展，推动互联网、 大数据、人工智能和实体经济深度融合，实施品牌建设工程、技 改升级工程、智能制造工程，促进智能装备和管理集成系统推广 应用，建设一批智能车间、智能工厂。实施汽车、新能源、电子 信息等主导产业三年行动计划，引进一批掌握核心技术的龙头型 — 1 —□ 企业。积极申办全球智慧能源大会，创建国家级新能源产业基地、 示范城市。着力构建战略性新兴产业发展体系，编制战略性新兴 产业发展路线图，绘制全产业链图谱，实施战略性新兴产业 “211”工程，布局发展 21 个重点园区、 100 个重点企业、 100 个 重点项目，全力打造全市域地方标志性支柱产业和区域性特色产 业，促进产业集群发展、规模发展。深入实施服务业三年行动计 划，培育规模超百亿元集聚区 2 家，超 50 亿元集聚区 3 家，培 育服务业星级企业 30 家以上，培训企业家 100 人次。 （责任部 门：市发改委、经信委、科技局、汽车办） （二）支持民间投资创新发展。实施千家高新技术企业培育 计划，培育 300 家科技型企业，力争新增高新技术企业 130 家以 上。推动 100 家以上企业建立知识产权管理标准化体系，发明专 利申请突破 7000 件，实现高新技术企业发明专利申请覆盖，加 快创建国家知识产权示范城市。实施企业创新能力提升计划，鼓 励民营企业参与行业标准和技术规范制定，创建国家和省级工程 （研究）中心、企业技术中心、重点实验室，新创省级以上研发 机构 30 家。充分发挥战略性新兴产业专项资金、科技创新专项 资金、政府产业引导基金等各级各类资金支持和带动作用，加大 民间资本投向智能终端、大数据、节能环保、高端装备与新材料 等新兴产业的奖励力度。探索建立信贷、担保、保险、创投等金 融机构协同机制，撬动更多民间资本投向科技创新。 （责任部门： 市科技局、发改委、经信委、财政局） — 2 —□ （三）拓宽民间投资领域。政府推进的重点事项和重大建设 项目，一律向民间资本开放，建立市县联动、定期公布、动态管 理的清单制度，定期推出一批重大项目吸引民资进入。健全社会 事业多元化投入机制，鼓励民间资本参与教育、医疗、养老、体 育等社会事业建设，在用地、用水、用电、用气、用热、税收以 及人员职称评聘、社会保险定点等方面与公办机构一视同仁。支 持民间资本参与城乡基础设施建设，对垃圾处理等领域项目，探 索采用股权出让、组建投资基金、推行业主招标、开展特许经营 权转让等多种方式，建立投资、补贴与价格协同机制吸引民间投 资。鼓励民间资本通过出资入股、股权置换等形式，参与存量政 府性债务改造和国有企业混合所有制改造。支持融资平台公司参 与政府投资项目建设运营，推动平台公司加快实现市场化、实体 化转型。（责任部门：市发改委、财政局、物价局、人社局、国 资委、金融办，市相关部门） （四）降低企业经营成本。认真落实小微企业所得税优惠、 阶段性降低“五险一金”费率等政策。加快推进基础设施、公用事 业和资源环境等领域价格改革，持续开展涉企收费专项检查，坚 决清理不合理收费和中介服务环节。不定期组织“短平快”小型银 企对接会，采取“线上+线下”金融服务模式，建立常态化的银企 对接机制，满足企业投资融资需求。落实发展文化创意、科技服 务、众创