贸易与气候变化_国际贸易的新热点..docx

贸易与气候变化:国际贸易的新热点 曲如晓（教授马建平 全球气候变暖是全人类共同面临的巨大挑战，保护气候安全是国际社会的共同 目标。为了减缓气候变化?保护气候安全?国际社会需要密切合作?及早减少温室气体 排放。在此背景下，贸易与气候变化的关系进入人们的视野，成为贸易领域研究的前 沿问题。目前，国际社会关于气候变化的多边谈判如火如荼的进行中?国际社会期望 在2009年年底的丹麦哥本哈根气候变化大会上就应对气候变化达成新的全球协 议。如果不能就气候变化达成全球协议的话，将使得国际贸易关系更加错综复杂。 或者即使达成气候变化的协议，如果该协议没有把所有主要经济体纳入其中?仍将诱 发贸易关系的紧张?因为一些政府将出于竞争力的考虑、对没有采取措施实施减排目 标的国家的产品出口将采取相应贸易限制措施。那么,在此大背景下?哪些贸易政策 工具将被纳入全球气候变化制度中?这些气候政策将对国际贸易产生怎样的影响?这 些都成为关注的热点问题。 —、国际贸易的碳足迹 碳足迹（carbon footprint是指由于人类活动,或者在产品或服务的生产、提供和 消耗过程中释放的二氧化碳和其他温室气体的总量。国际贸易的碳足迹主要是指国 际贸易活动对气候变化的影响,也就是 目前学术界探讨的国际贸易的内含 碳（embodied carbon 问题。由于 贸易品的生产和运输与温室气体排 放直接相关，所以，贸易的碳足迹 可从生产和运输两个环节来考察。 从生产环节来看，贸易在生产 环节对气候的影响主要是贸易品在 生产过程中排放了温室气体。在开 放经济条件下，出口国生产出口产 品的排放都计入出口国名下，而与 消费这些产品的进口国无关。实际 上,进口国在消费进口产品的同 时，相当于间接消费了生产这些产 品所消耗的能源，以及相应排放的 温室气体，这就引出贸易品的内含 碳问题。国际贸易的内含碳问题长 期以来在传统国际贸易研究中一直 被忽略。但近年来?随着国际贸易 的迅猛发展?气候变化受到国际社 会的普遍关注，内含碳问题逐渐受 到重视，国际国内围绕这一问题的 研究也相当活跃，许多学者利用投 入产出法对本国的对外贸易内含碳 进行了测算。 从运输环节来看，贸易增加将 导致碳足迹増加?因为更多的贸易 意味着更多的运输?而更多的运输 意味着更多的温室气体排放。目 前，由于对国际贸易运输产生的温 室气体的扌日忧，农产品贸易中出现 T食物里程（food miles等概念。 所谓食物里程是指食物从出产地到 饭桌上所经过的距离?用以量化食 物的运输过程中的二氧化碳排放造 成温室效应和对原油的依赖。比如 苏格兰渔民捕获的小龙虾会先 横跨地中海印度洋运到泰国，人工 剥壳?然后再原路运回欧洲销售。 再比如在北极的巴伦支海捕获的鱈 鱼?会先在船上冻上，运到天津分 割包装，然后运回欧洲。一些报道 表明,从新西兰运送1公斤奇异果 到英国，会排放1千克二氧化碳， 假如在英国境内产销，二氧化碳排 放量仅为50克,相差了 20倍之 多。类似的书本里程（book mile. 水里程（water miles等概念相继 出现?都是源于对国际贸易运输而 浪费资源的扌日忧。 但也有观点认为，贸易运输环 节对气候的影响不足为虑。据国际 能源机构（IEA估计,2004年由 交通引起的温室气体排放占世界与 能源相关的温室气体排放量的 23%，其中74%的排放由陆路运 输产生」2%的排放由航空运输产 生,8 6%的排放由海洋运输产生。 另据国际航海组织（IMO估算， 全球贸易的90%通过海洋运输完 成。照此推算?贸易运输环节所产 生的温室气体所占比例很小，对气 候变化影响甚微。 二、气候政策引发的贸易问题 目前各国正在为后京都国际气 候新体制加紧谈判,计划于2009年年底前就2012年后温室气体减排责任划分 达成协议。无论谈判结果如何，都将对国际贸易产生重要影响。气候政策引发的贸 易问题主要有以下两个方面： （一边境税收调节 政府在考虑选取贸易政策工具来同时兼顾气候和贸易目标时，首选政策手段就 是征收税收。边境税收调节（border tax adjustment就是先行执行气候政策的国家由 于扌日忧竞争力损失而提出的应对措施。按照!联合国气候变化框架公约V的!京都议 定书V规定,包括欧盟在内的附录I国家承担温室气体减排义务，须在第一个承诺期 2008#2012年内，将温室气体排放在1990年水平基础上削减5%。其他国家不承担强 制性减排义务。其中包括美国等少数发达国家以中国和印度等国家没有承扌日强制性 减排义务为由，坚持不批准!京都议定书匕从而也不承扌日减排义务。欧盟作为执行气 候政策的先行国家一方面担心本土企业因需要缴纳碳税或能源税使本土企业的国际 竞争力遭受损失，另一方面担心本土能源密集型产业转移到没有减排义务的国家而 出现碳