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非煤矿山开采安全制度 安徽省非煤矿山条例 第一章 总 则 第一条为了规范非煤矿山生产建设行为，加强非煤矿山管理，促进安全生产，推动生态文明建设和经济社会可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内非煤矿山建设、生产、环境保护、安全生产和监督管理活动。 本条例所称非煤矿山，是指除煤炭、石油、天然气等能源矿产以外的矿山。 第三条 非煤矿山生产建设应当遵循统一规划、科学开采、安全生产、综合利用和保护环境的原则。 第四条县级以上人民政府应当根据本地非煤矿产资源特点和实际需要，制定非煤矿山发展规划，建立协调机制，严格规范管理，引导企业加大技术改造投入，推动企业提升技术装备、资源利用、安全生产、清洁生产和环境保护水平。 第五条 县级以上人民政府确定的非煤矿山行业主管部门负责本行政区域内非煤矿山的监督管理工作。 县级以上人民政府城乡规划、国土资源、安全生产、公安、工商、环境保护、水利、林业等部门按照各自职责，做好非煤矿山监督管理的相关工作。 第二章 建 设 第六条 新建、扩建、改建非煤矿山项目实行核准或者备案。 列入 ___《政府核准的投资项目目录》的项目，应当由项目核准机关核准，其他项目实行备案管理。 对不符合法律法规以及未按照规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续。 第七条 非煤矿山项目建设，应当具备下列条件： （一）符合非煤矿山发展规划和行业准入条件； （二）符合国家和省相关宏观调控政策； （三）取得矿产资源管理、规划选址、项目用地、环境影响评价、安全评价等方面的批复； （四）对项目所在地的公众利益不产生重大不利影响； （五）法律、法规规定的其他条件。 开发国家保护性开采的特定矿种的，还应当符合国家有关特别规定。 第八条 有下列情形之一的，不得建设非煤矿山项目： （一）违反矿产资源规划，将中型以上规模的独立矿体分散零星开采的； （二）在城市规划区、水土流失重点预防区和重点治理区范围内，新建可能造成植被破坏、地貌损坏等严重水土流失露天采矿项目的； （三）法律、法规、国家产业政策禁止建设的其他项目。 第九条 申请非煤矿山项目核准，建设单位应当向项目核准机关提交下列材料： （一）企业法人营业执照； （二）项目申请报告； （三）矿产资源管理、规划选址、项目用地预审、环境影响评价、安全生产预评价等方面的批复文件； （四）法律、法规规定应当提交的其他材料。 第十条项目核准机关应当自收到核准申请之日起二十日内进行审查，作出核准或者不予核准的决定。核准决定应当向社会公布；作出不予核准决定的，应当书面说明理由。 项目核准机关核准非煤矿山项目应当采取公示、座谈、听证等方式，征求项目所在地公众代表、利害关系人 ___。征求意见所需时间不计算在前款规定期限内。 第十一条项目核准文件有效期二年，在有效期内建设单位应当开工建设。有效期满未开工建设确需延期的，建设单位可以申请延期，申请延期的应当在有效期届满三十日前向项目核准机关申请，经批准可以延期一次，延期期限不得超过一年。项目核准机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在有效期内未开工建设也未申请延期的，原项目核准文件失效。 第十二条实行备案管理的非煤矿山项目，建设单位应当按照国家和省有关规定将本单位的基本情况、项目和投资情况报非煤矿山行业主管部门备案。 第十三条非煤矿山建设工程的设计文件应当符合矿山安全规程和行业技术规范，并报送项目核准或者备案机关审查。 有下列情形之一的，应当变更设计文件，报送原审查机关重新审查： （一）矿区范围发生变化的； （二）地质条件或者建设条件发生重大变化的； （三）采矿方法和主要生产系统发生重大变化的。 非煤矿山建设工程应当按照审查通过的设计文件组织施工。 第十四条非煤矿山项目投产前，建设单位应当负责组织建设工程竣工验收；验收合格后，方可投入生产。非煤矿山行业主管部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督检查。 第十五条 非煤矿山建设工程的设计、施工和监理，应当由具备相应资质等级的单位承担。 第十六条 非煤矿山的安全、水土保持、环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第十七条县级以上人民政府应当组织非煤矿山管理、城乡规划、国土资源、安全生产、公安、环境保护、水利、林业等部门，建立非煤矿山项目联合审批或者并联审批机制，明确牵头部门，简化程序，提高效率。 对同一非煤矿山项目，其项目核准、采矿许可、环境保护、安全生产等的审批层级不同的，由最低层级的审批机关受理，组织本级有关部门进行初步审查。该级有关部门没有审批权的，应当及时将初步审查意见和全部申请材料报送有审批权的上级有关部门决定。上级有关部门