农村信用社关于进一步深化体制改革提案.pdfVIP

ⅩⅩ市农村信用社关于进一步深化体制改 革提案 产权明晰、服务高效、治理完善、经营有特色是现代农村商业 银行显著特点，ⅩⅩ年以来，湖南省农村信用合作联社按照“坚持自 愿、符合条件、成熟一家、组建一家”的原则，积极推动县级联社按 照股份制、商业化要求，进一步深化体制改革。ⅩⅩ市农村信用合作 联社根据自身实际，也加快了组建农村商业银行以下简称（农商行） 的步伐。 农商行优势： 一是股权机构更加明晰，法人治理结构更加完善，责、权、利更 加明确，经营管理模式更加优化，可以为农村信用社发展带来了更大 生机和活力；二是业务产品和结算渠道会更加丰富、通畅，市场竞争 力能够显著增；三是农商行的品牌形象和社会影响力将进一步提高； 四是发展空间更加广阔，可以设立分支机构，条件成熟后还可以择机 上市，有利于将业务和市场做大做强。 ⅩⅩ联社现状分析： 为加速发展，联社加快置换不良资产、消化亏损挂账，提高资本 充足率等步伐。根据《中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行 农村商业银行市场准入监管有关问题的通知》银监发[2006]80号文 件、《》等文件 ，组建农商行的指标包括：核心资本充足率不低于 4%，资本充足率不低于 8%，不良贷款比率低于 15%，拨备覆盖率；目 前ⅩⅩ联社的具体指标：核心资本充足率不低于 4%，资本充足率不 低于 8%，不良贷款比率低于 15%，拨备覆盖率 深化体制改革具体措施 1、争取党政支持： 一是加大土地等优质资产置换农信社不良资产力度。二是最大限度地 减免农信社改革过程中需缴纳的相关税费。三是完善法定程序事项， 积极争取人大批准农信社改革决议。四是积极支持农信社引进战略投 资和将财政资金存入农信社。 结语：以上提案提请理事会审议。 资本充足 内控严密 运行安全 服务优质具有较强市场竞争力和可持 续发展能力的现代金融机构 产权明晰 服务高效 治理完善 经营有特色的现代农村商业银行 从组建农商行的利弊分析，我们认为不利方面主要有以下三点：一是 由于国家政策调整的不确定性，农合行改组为农商行后，有可能享受 不到国家扶持“三农”的有关优惠政策；二是监管部门对农商行的监 管要求更加严格于农合行，监管评级等考核管理指标要求更高；三是 对高管人员及从业人员的经营管理能力和综合素质要求更高。有利方 面主要有以下四点：一是农商行的品牌形象和社会影响力将进一步提 高；二是发展空间更加广阔，可以到外地设立分支机构或村镇银行， 条件成熟后还可以择机上市，有利于将业务和市场做大做强；三是股 权机构更加明晰，法人治理结构更加完善，责、权、利更加明确；四 是业务产品和结算渠道会更加丰富、通畅，市场竞争力能够显著增强。 基础数据： 着手股权改革 1、面向社会募集股东 着手资料准备，撰写可行性研究报告、筹建工作方案 2、申请成立筹 备小组 3、对现有股权进行重组并募集新股金，使注册资本达到 30 亿元。计 划通过 3 年努力，ⅩⅩ信用合作联社将发展成总资产过千亿元，存款 800 亿元，贷款 500 亿元，年盈利超过 10 亿元，资本充足、治理完 善、内控严密、财务良好，专注服务“三农”、服务小企业、服务县 域经济的特色银行。 4、 　近两年，中央政府、银行监管部门大胆推进农村信用社改革，农村 信用社改制为农村商业银行如火如荼。截至ⅩⅩ年，全国已组建农村 商业银行 85 家，农商行资产总额2.8 万亿元，负债总额 2.6 万亿元； 实现利润 279.9 亿元，在银行业机构中占比由 1.15%上升到了 2.90%。 到 2011 年底，全国组建农商行机构总数已逾百家，无论资产总量还 是经营业绩都有了历史性跨越。 　　毋庸置疑，改制成农商行是农村信用社经营管理模式的巨大进步， 为农村信用社发展带来了生机和活力：新股东购买了不良资产、消化 了大量亏损挂账、提足了贷款损失拨备，提高了资本充足率，使信用 社经营轻装上阵，这些都是改革值得肯定的地方。但在改革过程中亦 存在不少问题，主要有三种不良倾向：一是监管层存在急躁冒进倾 向，急于寻找化解农村信用社经营风险的出路，片面追求改制数量， 在准入条件和质量上把关不严。二是农村信用社自身存在盲目跟风 倾向，经历无数次管理体制改革，农村信用社经营仍没摆脱困境，农 商行改革似乎让信用社看到了希望，于是各地信用社不管条件是否具 备，也不顾改革成本，一窝蜂跟着上。三是政府存在无可奈何倾 向，农村信用社虽为三农发展作出了重大贡献，地方政府也离不开 信用社的发展，但信用社在用人、信贷等管理方面，地方政府无权干 预，既然监管层与信用社本身都想尝试改革，也只好随性