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产业集群理论对我国城市规划建设的启示 【摘要】分析了产业集群的理论基础以及近年来的新要素和新观点。从现代 城市发展特点出发，系统梳理了产业集群概念和理论的演进及其对城市政策的指 导意义。根据产业集群的理论内涵，文章提出了从城市发展战略、城市规划和管 理以及城市建设层面将产业集群纳入城市发展屮的框架。结合现状，文章指出产 业集群建设在经济和空间的统筹、经济互补性、地方化集群策略和可持续发展动 力方面存在盲区，是资源浪费、无序扩张和经济发展动力不足等问题的深层原因。 最后在经济与空间联系、实施空间尺度、制造业与服务业的互补性和要索的配合 及条件方面提出建议，并指出产业集群潜在的负面影响。 【关键词】产业集群；城市发展；城市规划与管理；全球化；市场化 1引言 改革开放后，产业集群成为我国经济发展的主要动力。随着1992年屮关村 被批准成为我国第一个高新科技产业园区，以及高新技术产业在全球的兴起和硅 谷成功经验的推波助澜?产业集群成为我国城市建设最频繁采用的重要手段。另 外，一些本地化的屮小企业发展也为地区经济腾飞插上了翅膀，成为地区发展的 名片，如江浙一带的乡镇企业集聚，我国学者将其归纳为“温州模式”、“苏南模 式”和“浙江模式”，这些“块状经济”与国际上产业集群的概念界曲同工工。 在改革开放的二十多年里，很多省份都建立起自己的产业集群。在京津冀、 山东半岛、苏沪浙、海峡西岸、珠三角地区，产业集群伴随着经济集聚和城镇集 聚，西部和屮部地区产业集群的发展也出现端倪。全国有160多个大屮城市已报 道存在不同类型和发展阶段的产业集群⑵。2003年，国家级高新技术产业区有 53个，占地651.2km2,不亚于一个地级市的面积，主要经济技术指标，如工业 增加值等年增长率超过50%[3 产业集群成为我国许多城市屮的“一极”，是屮 国经济转型过程屮一种具体的产业空间组织的转型形式曲。 国内很多学者己经从经济地理学角度、社会关系网络、企业精神、知识溢出 和公共政策等诸多层面对产业集群展开了研究尤为可贵的是，与国际研究 潮流相比，产业集群与城市的发展关系也已成为一个重要的议题。如安虎森和朱 妍足于产业集群对我国区域经济改革提出了建议叫仇保兴分析了小产业集群与 产业结构调整和技术创新的关系他。魏守华等认为产业集群在地方建设屮可以吸 收传统区域经济发展理论，包括梯度转移、增长极和地域生产综合体的积极因素, 强调区域分工，发挥整合资源和促进技术创新的能力，打造新的区域经济发展理 论 然而，大多研究只是对产业集群和经济发展的带动作用进行了分析，缺少在 城市发展战略层面?从经济、空问和社会等角度加以综合考虑。事实上，进入20 世纪90年代，全球经济空间集聚现象越來越强烈财，突出表现在：-?方而经济 建设逐渐转向以城市和区域为主体，另-?方面经济微观主体金业的活动能力和影 响力不断增强。两股潮流的相互影响致使地理要索和经济建设的相互交织不断增 强。产业集群概念在引入我国吋，过多地关注了它在经济层面的意义，忽略了对 其他问题的把握。而从我国城市的发展现状來看，产业集群对城市和区域的资源 分布、住宅和就业以及随Z的交通布局、环境和能源消耗产生了重要影响。在一 定程度上，产业集群的无序建设也引起了资源、人口和空间关系的紧张。 作为一个既古老又崭新的空间经济组织和区域发展概念，从19世纪末至今, 特别是全球化以来，不同学派从经济、地理、社会、商业管理和制度等多层面加 以阐释，在一定程度丄，说明产业集群是一个多维度的概念，并随着社会的进程 不断演化。虽然西方对产业集群的新概念，新特征进行了较为充分的探讨，但从 国内外研究来看，一直缺少对产业集群理论内涵演变的梳理和分析。这或许与西 方社会发展环境已经基本成熟有关。因此无法明晰地回答在新经济环境下产业集 群的组织方式和运行特点，也无法将产业集群发展与城市规划和发展政策有机地 结合起来。这必然导致我国在产业集群政策选择上存在很多盲区。对比屮四方社 会发展进程，将百余年来产业集群的演化聚焦于屮国为前快速、大规模的发展环 境，将有利于这一问题的解决。木文从理论的角度探讨产业集群的演绎过程，进 而揭示实际应用屮存在的不足和需要深入关注的方面，为城市政策提供建议。需 要指出的是，文章只是从理论角度进行概览式的分析，仍需进一步的实证研究。 2产业集群的理论内涵及演变 产业集群是指在一定空间内集屮分布的具有一定经济联系的产业或企业，它 们亨有类似或相同的市场、原料供应和城市基础设施。产业集群为理解经济要索 的空间分布提供了窗口，对理解城市发展规律、制定城市发展战略有着重要的作 用。由于其突出的作用，它是我国H前城市增长和未来增长转型的重要节点。了 解和辨析产业集群的理论内涵及其发展对促进我国城市建设大有裨益。 2. 1产业集群的理论基础