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最新【精品】范文 参考文献 专业论文 加强水政执法队伍建设的必要性与对策 加强水政执法队伍建设的必要性与对策 [ 摘要 ] 水利兴衰，事关国运。陕西水资源短缺 ，时空分布不均，水土流失、水污染严重。陕西要腾飞，首先要解决水资源的保护与可持续利用，而水政执法队伍是维护正常水事秩序， 保护水资源的主要力量。所以，加强水政执法队伍建设势在必行。 [ 关键词 ] 水政执法，队伍建设，必要性，对策 中图分类号： TV211.1 文献标识码： A 文章编号： 加强水政执法队伍建设的必要性 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人 类生存、经济发展、社会进步。长期以来，陕西饱受水之“殇”。陕 西横跨黄河、长江两大流域，水资源时空分布严重不均， 时间分布上，夏秋往往造成汛期洪水成灾，春夏两季旱情多发；地域分布上，秦岭以南的长江流域，面积占全省的 36.7%，水资源量占到全省总量的 71%；秦岭以北的黄河流域，面积占全省的 63.3%，水资源量仅占全 省的 29%。同时，陕西也是全国水土流失最为严重的地区之一，水土 流失不但破坏了植被， 降低植被的涵养水源能力， 并且导致水库淤积， 降低水库的供水能力。此外，陕西水污染程度日益加重，其中以黄河 流域地表水污染最为严重， 如渭河局部河段在枯水季节， 河水基本为 污水废水。目前陕西省工农业和城市缺水问题已经很突出， 随着人口 增加、城市和工业规模增大、农灌范围扩展，水资源不足的矛盾将会 越来越尖锐，水资源的保护与可持续利用将成为陕西未来发展中的最 大限制因素之一。 随着《中华人民共和国水法》 、《中华人民共和国水土保持法》 、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的颁布和实施 , 标志着我国进入了依法治水、依法管水的新时期。水利要发展，法律是依据，人才是关键，队伍是保证，所以培养一支政治思想强、业务技术精、组织纪律严的高素质水政执法队伍是打击涉水违法行为，调处水事纠纷， 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 维护正常水事秩序，保护水资源、水域和水工程的前提和首要任务。 因此，加强水政执法队伍建设十分必要和紧迫。 目前水政执法队伍现状 2.1 水政执法队伍整体素质、水平不高 水政执法人员学水利专业的并不多， 学法律的也很少， 对相关水利的法律法规掌握的不全面、钻研得不够，在查处水事违法案件时，对具体的违法行为应该适应哪个法规的哪些条款把握不准， 难以界定处罚的尺度。笔录、送达文书、处罚决定等材料编写不规范，一旦诉诸法律，很容易形成不利于水行政处罚机关的被动局面。 特别是现在水事违法案件的多样性、 复杂性势必会给执法工作带来新的难度与考验，只有通过执法人员的能力和素质的“充电”提高才能推动执法工作顺利开展。 2.2 系统内部执法范围划分模糊 水政执法承担着水政、 水保、河道、采砂、渔政等多项执法任务，内容多、范围广、 责任重。由于之前陕西省各地并没有专门成立水政执法部门，有的才刚成立不久，所以水政执法的职能被分散开来，由其他水利部分承担。 随着水利工作的逐步细化， 水政执法成为独立部门，但水政执法的职能并没有完全统一到水政执法部门， 造成现在执法范围模糊不清，职能重叠，处罚主管单位不清。 2.3 执法人员编制、经费和装备不能满足执法需要 近年来，水政执法队伍在编制体制建设上虽然取得了进步， 但与水政执法担任的职责任务还有较大差距。 我省是水系大省， 水政执法点多、线长、面广，多数水政执法机构设定的编制在 8 人左右，执法任务繁重与执法人员稀缺是水政执法最突出的矛盾。 经费和装备就是水政执法的“粮草”。水政执法机构基本上没有实行参公管理 , 没有固定执法经费，某些经济欠发达的县市靠自筹经费来解决执法人员的工资。分配的大多数执法车辆是其他机构的老旧车辆， 并且数量严重不足，执法取证设备老化陈旧，根本不能达到现代化水平高、快速高效的执法要求，严重制约和影响了执法工作的顺利深入开展。 加强水政执法队伍的对策 3.1 内增素质，外塑形象 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 经常组织执法人员进行执法培训和业务学习， 定期进行《水法》、水法规及相关法规知识的学习，结合实际工作，逐步规范执法程序， 提高业务知识，最终熟练运用《水法》及水法规，掌握相关法规，在执法中做到适用法律正确，程序合法。同时，水行政执法机构要重视水政执法人员后备人才的选拔和培养， 选用一批专业对口、 素质好的人员充实到水政执法队伍中， 树立水利执法部门的威信和形象， 维护《水法》及水法规的尊严。 3.2 明确执法职责，组建执法网络 充分利用当前政府严厉打击水事违法行为， 推行水政执法责任制 的大好时机，明确水政执法机构的执法职责、范围、权限、程序、责 任，明确水政执法机构与有关机构之间的领导和被领导、 执法主体和 配合机构的关系。并组