清远清新区医共体试点建设方案.docxVIP

清远市清新区医共体试点建设方案 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重 要指示批示精神，深入实施健康中国战略，加强我区县域医 疗卫生共同体（以下简称县域医共体）建设，增强基层医疗 卫生服务能力，提高基本医疗卫生服务均等化、同质化、一 体化水平，更好地满足人民群众的健康需求，根据《广东省 人民政府办公厅关于印发广东省加强紧密型县域医疗卫生 共同体建设实施方案的通知》 （粤府办〔 2019 〕 18 号），我 区结合实际，拟建立以区人民医院为牵头单位、各基层医疗 卫生机构参与的县域医共体，特制定本方案。 一、指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全 面贯彻党的十九大精神，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚 持以人民为中心的发展思想，立足我区经济社会发展和医药 卫生事业发展实际，建立清新区医共体，落实医疗机构功能 定位、建立分工协作机制、提升基层服务能力、理顺双向转 诊。实现优化区域医疗卫生资源配置，推进医疗卫生工作重 心下移、资源下沉，推动医疗卫生服务由“以治病为中心” 向“以健康为中心”转变。 二、总体目标 坚持以人民为中心的发展思想，以强基层为重点，以让 群众不得病、少得病和就近看得上病、看得起病、看得好病 为目标，建立以区人民医院为牵头单位、各基层医疗卫生机 构参与的县域医共体，分阶段实施。全面提升基层医疗机构 服务能力，为全区城乡居民提供便捷、高效、优质的医疗服 务，进一步完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联 动”的分级诊疗制度 ,逐步实现同质化管理， 使广大城乡居民 就近就地可享受二级医院诊治服务的目标，显著减轻群众就 医负担，切实缓解群众看病难、看病贵的问题。 （一） 2020 年上半年，医共体试点管理构架基本搭建， 规章制度基本建立， 医疗资源效率得到提升， 医学影像中心、 心电诊断中心、远程会诊中心、医疗质量管理中心初步建立 并运行。形成分工明确、有效协作、利益共享、责任共担的 医共体。 （二） 2020 年年底前， 总结 2019 年经验， 深化原试点 成员单位建设，推进病理、检验、消毒、药品流通、药事服 务等医疗资源共享，统一信息化建设，其他基层医疗卫生机 构逐步参与医共体，逐步向紧密型医共体过渡，初步建成目 标明确、权责清晰、分工协作、为群众提供优质高效、方便 经济的整合型医疗卫生服务新体系，逐步形成医疗卫生服 务、责任、利益、 管理共同体， 医共体所在的区域内就诊率、 区域内住院率、基层就诊率得到显著提升。 三） 至 2022 年，全区医共体功能形态更加健全完善， 运行管理更加优质高效， “区强、镇活、村稳、上下联、信 息通、防治并重”格局基本形成，健康素养水平稳步提高， 健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏 制，区域内群众健康水平明显提高、健康服务获得感明显增 强。 三、管理模式 （一）组建方式 以清远市清新区人民医院（以下简称区人民医院）为牵 头单位，与各基层医疗卫生机构组建医共体，医共体内各基 层医疗卫生机构第一名称不变，增挂“清远市清新区人民医 院医共体成员单位”牌子。医共体内各成员单位法人资格和 机构性质不变，功能定位与职责任务不变。 （二）管理方式 加强组织领导 区人民政府是医共体建设的责任主体，负责组织协调和 统筹推进。区卫生健康局负责医共体监管和评价，对医共体 实行目标管理责任制。按照“管好放活”原则，落实医共体 在职人员管理、内设机构和岗位设置、中层干部聘任、内部 绩效考核、收入分配、职称评聘等自主权，以及基层医疗卫 生机构负责人任免权。医共体实行自主运营管理，逐步推进 医共体内“行政、人员、财务、业务、药械、信息化”等实 行“六个统一”管理，以提高服务效率，降低运行成本。为 了更好推进医共体试点建设各项工作，特成立工作领导小 组： 组 长：张仁建 区人民政府区长 副组长：潘海涛 区人民政府副区长 戴少枚 区人民政府副区长 组 员：黄海滨 区委办公室常务副主任 麦少珍 区府办公室主任 赖卫卫 区卫生健康局局长 周琪 区政府新闻办副主任 吕建飞 区委编办主任 邓宝茂 区发展和改革局局长 李东桂 区工业和信息化局局长、区科学技术 局局长 梁镜河 区教育局局长 凌剑彬 区民政局局长 陈映徽 区财政局局长 肖勇辉 区人力资源社会保障局局长 周国强 区司法局局长 曾志勇 区市场监督管理局局长 黄秋荣 区社会保险基金管理局局长 彭健 市医疗保障局清新分局局长 曾广泉 区总工会常务副主席 叶应强 区残联理事长 牵头医院负总责，领导小组办公室设在区人民医院，谢 道远任办公室主任，办公室负责制定完善相关配套文件并监 督实施。医共体牵头单位和各成员单位组建工作小组，由各 机构法人担任小组组长，并指定专人负责。