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2021年公开选拔领导干部考试让农民工更好融入城市 公开选拔领导干部考试：让农民工愈加好融入城市 【背景链接】 民政部近日出台《相关促进农民工融入城市小区意见》，这是中央探索将农民工市民化第一个全局性、专门性政策文件。意见指出，根据小区基础公共服务均等化要求，将包含农民工切身利益劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、计划生育、小区矫正、安置帮教、法律援助、优抚救助、小区教育、社会救助、文化体育、社会治安等小区服务项目逐步向农民工覆盖。 农民工是中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现一支新型劳动大军。现在，1亿多进城农民工广泛分布于国民经济各个行业，已经成为中国产业工人关键组成部分。不过，因为体制性障碍、城镇利益冲突和农民工知识技能不足等原因，农民工一直是城市中边缘群体，是没有真正成为融入城市社会城市居民。农民工城市融入是城市化关键步骤。 【标准表述】 综合分析： 目前，中国外出农民工有1.64亿人，其中约六成是新生代农民工，是城市流感人口关键组成部分。她们中大多数即使户籍在农村，但长久在城市就业，在小区生活，既是小区建设参与者，也是小区建设受益者，有融入城市生活期盼，期望能够像当地居民一样参与小区管理，享受小区服务。发挥好小区社会融合功效，组织动员小区各方面力量为农民工提供帮助和服务，改善农民工生活环境和条件，激励农民工主动参与小区自治，维护好农民工正当权益，促进农民工和城市居民和睦相处，尽早立即融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化友好小区建设关键任务，也是维护社会公平正义、构建社会主义友好社会迫切需要。 必需从改革发展稳定全局和统筹城镇发展、有序推进城镇化高度，充足认识做好这项工作关键性和紧迫性，增强责任感，采取有效方法，把城市小区建设成为开放包容、文明友好新型小区，让农民工同城市居民一道共享中国改革发展和社会建设结果。 第一，收入水平难以显著提升。因为长久城镇二元结构，农民工受教育程度普遍偏低，在文化水平和技术技能方面处于劣势，职业层次偏重体力付出，大多从事对技术要求不高职业或传统建筑行业工作，对新兴技术掌握甚少，缺乏对计算机基础操作技能，所以无法满足市场对高级专业技术工人需求，只能在低级劳动力市场徘徊，收入水平难以提升。 第二，没有稳定居住地。绝大多数农民工家庭聚居在房租低廉城镇结合部地域，且居住地不稳定。 第三，制度性障碍仍然存在。现在，城镇一体化政策和制度还未真正落实，受户籍制度、就业政策、社会保障政策、教育政策等多方面制度排斥，外来农民工及其家庭还不能和户籍居民享受相同公共服务和社会福利。尤其是，当她们遭遇工伤、失业、疾病、年老、贫困等生活风险时，无法得到城镇社会保障体系援助和保护。 第四，城市归属感低。因为农民工在职业、居住条件等经济层面上处于显著劣势地位，直接造成了她们在社会层面和城市人接触、交往困难，而交往、接触困难又直接阻碍了农民工城市归属感、价值认同观念形成，造成农民工城市归属感低。 方法： 第一，逐步消除制度障碍，促进农民工家庭城市融入。 一是要逐步将儿女教育、劳动就业、社会保障等和户籍剥离。二是推行居住证制度，将居住证视为公民拥有定居权正当证实，并许可公民自由、方便地获取居住证。实现居住证制度对流感人口全覆盖，发挥好居住证制度在人口调控、人口管理和人口服务等方面功效和作用。三是完善以居住证制为载体流感人口服务配套政策，逐步扩大对流感人口公共服务内容，最终实现流感人口市民化待遇。 第二，加强劳动技能培训，提升农民工素质。 一是政府部门应创办以提升劳动技能为主流感人口职业培训和以提升文明素质为主“市民学校”，增强农民工对城市社会适应能力。二是激励和支持社会力量创办流感人口学校、流感人口图书馆，为提升包含农民工在内流感人口素质发明条件。 第三，促进流感人口小区融合。流感人口小区融合就是流感人口服务管理小区化，即针对流感人口一切服务和管理最终落实到基层小区。 首先，加强流感人口服务站建设。一是逐步改善基层流感人口服务站办公设施，为流感人口小区融合发明良好办公条件。二是加强服务站管理员队伍建设，逐步建设一支年轻化、专业化、规范化管理员队伍。三是为流管服务站提供充足服务管理资金保障。其次，在小区层面组织农民工自管组织和行业协会，并扩大农民工参与社会治理空间，使她们在参与社会活动中建立新社会友好关系。 山东公开选拔领导干部考试：