《社会保障》第2章 社会保障的理论基础.pptVIP

第2章 社会保障的理论基础 第1节 社会保障的思想渊源 一、中国的社会保障思想渊源 （一）大同社会论 儒家思想是我国古代占统治地位的意识形态，其倡导的大同思想是中国人民美好的精神追求，其中也包含了丰富的社会保障思想。 大同社会论产生于公元前500多年前，可以说是中国的乌托邦思想。在春秋战国时期的《礼记·礼运篇》中，记载了中国思想家孔子于两千五百年用精炼的语言描绘出的“大同世界”。孔子说：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。……是谓‘大同’。”它为我们刻画了一个相当完整和清晰的理想社会的轮廓。这段话包含了三层意思： （1）??? 大同社会在政治上主张社会民主，选贤任能。 （2）??? 在经济上主张社会财富归全体人民共同享有，生活上实行社会统筹，各得其所。 （3）??? 在生产上则是人人尽力劳动，所有的社会成员均有生活保障。 大同理想的社会保障内容如此之丰富和翔实，恰好说明了人类一直将人人有保障的社会作为理想在苦苦追求着。 （二）社会互助论 社会互助论是中国儒家思想的又一组成部分。社会互助思想是中国传统社会思想的重要组成部分，而互助则是中国人民的传统美德之一，它是社会成员之间的互助共济，是有余力余财者帮助无劳动能力或贫困或遭灾的社会成员避免生存危机的社会思想。孟子在《滕文公》中所主张的“出入相友，守望相互，疾病相扶持……”即在一定程度上反映了儒家思想中的社会互助思想。 （三）仓储后备论 仓储后备论是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想。《逸周书·文传篇》中说：“天有四殃，水旱饥荒，其至无时，非物积聚，何以备之？”因此主张“天下无常丰之岁，倘有缓急，不可无备。”根据仓储后备论，国家建立了各式各样的仓储，在丰年之时把百姓手中的余粮收集起来就地建立仓库储存，荒年再行开仓赈济，仓储后备的目的在于救灾，避免灾荒之年百姓无法生存而铤而走险，维护社会稳定。因此，仓储后备论是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想。（事先防范） （四）社会救济论 古代中国有关社会救济方面的思想很丰富，主要包括调粟、赈济、养恤和蠲缓等方面内容，其中赈济说的影响最为深远。 “调粟”实质上是采取“移民就食”或“移食就民”，即在全国范围内，通过对灾区和非灾区不同地域间的粮食调拨或移民方法，使灾区人民的经济生活得到保障。孟子说：“河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内，河东凶亦然”。 “赈济”，即是用实物（主要是粮食与衣服布帛等）和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社会成员，以保障其最低限度的生活需要的一种制度。 “养恤”是指灾后有国家政府安置灾民的一种制度。一般包括提供栖身场所和施给粥食，发放寒衣、医药等内容。 “蠲缓”是一种国家减免灾民赋税的一种政策。即灾害发生后，国家为了让百姓尽快恢复生产，所采取的对灾区农民免征徭役的政策。 二、西方的社会保障思想渊源 （一）人道主义 欧洲文艺复兴时期，新兴资产阶级提出了人道主义、民主、平等和人权等口号，为社会应对其成员的生存权利负有责任的观点提供了文化基础。所谓人道，是指爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的人格和权利的道德。 时至今日，现代社会保障制度早已上升到法律规范的层次，享受社会保障成了国民的一项基本权益，而人道主义仍然是建立社会保障制度的最根本的道德源泉。 （二）空想社会主义思潮 西方的空想社会主义论对理想社会或国度的描述，实际上构成了社会保障的理论渊源之一，现代社会保障制度安排在某种程度上即实践着空想社会主义论的某些主张。 最有影响的是柏拉图所著的《理想国》。从15—17世纪英国的莫尔（《乌托邦》）、意大利的康帕内拉（《太阳神》），到18世纪法国的梅叶、摩莱里，再到19世纪的圣西门、傅立叶与欧文等，均写出了自己的不朽著作，这些著作不仅对当时的社会进行了揭露与批判，更阐述了没有私有制、财产公有、倡导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。 欧文的试验 欧文主张财产公有、共同劳动、共同消费、按需分配的共产主义原则。 欧文试验的失败，不仅说明当时的社会条件无法容许这样的试验，更深刻地揭示了社会保障不可能在个别单位内部实现的客观规律。 （三）生存权思想 生存权是人权最基本的内容之一。人权包括生命权、健康权、物质享受权等内容。生存权基于人类的生存本能而产生，是一种自然权利。 最初在宪法中明确规定生存权的是德国1919年的魏玛宪法。其重要作用在于确立了现代意义上的生存权，并赋予生存权以具体的内涵，即生存权不仅仅是活下去的权利，而且是能够体现人的价值、体现人的尊严的生活下去的权利。二战以后，生存权在世界范围内得到了广泛重视。生存权思想是西方社会保障最重要的思想渊源