北京市食品生产许可管理的办法.docVIP

PAGE PAGE 1 北京市食品生产许可管理办法（暂行） （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条【制定目的】 为规范本市食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《北京市食品安全条例》和《食品生产许可管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第16号）等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条【适用范围】 在本市行政区域内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可；从事食品添加剂生产活动，应当依法取得食品添加剂生产许可。 食品、食品添加剂（以下简称“食品”）生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。 第三条【工作原则】 食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。 第四条【许可原则】 食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。 第五条【分类许可】 北京市食品药品监督管理局（以下简称“市局”）按照食品的风险程度对食品生产实施分类许可。 第六条【职责划分】 市局负责本市食品生产许可管理工作，具体实施本市食品生产许可。 区县食品药品监督管理局、市食品药品监督管理局直属分局（以下简称“区县局、直属分局”）负责许可相关工作及日常监督检查。 第七条【审查细则】 市局对其他需要纳入许可的食品可以制定食品生产许可审查细则，在本市行政区域内实施，并报国家食品药品监督管理总局备案。 实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则、细则及相关工作要求。 第八条【信息公开】 市局应当加快信息化建设，在市局的网站上公布食品生产许可事项，方便申请人采取电文等方式提出生产许可申请，提高办事效率。 第二章 申请与受理 第九条【申请资格】 申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。 企业法人、合伙企业、个人独资企业等，以营业执照载明的主体作为申请人。 第十条【许可类别】 申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品。 申请食品添加剂生产许可，应当按照食品添加剂、食品用香精、复配食品添加剂的类别提出。 第十一条【申请条件】 申请食品生产许可，应当符合下列条件： 　　（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。 　　（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。 　　（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。 　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。 （五）法律、法规规定的其他条件。 第十二条【申请材料】 申请食品生产许可，应当向市局提交下列材料： （一）食品生产许可申请书； （二）营业执照复印件； （三）法律法规规定应当提交的其他材料。 申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。 第十三条【申请人责任】 申请人应当如实向市局提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，作出声明承诺，并在申请书等材料上签名或者盖章。 第十四条【申请的处理】 市局对申请人提出的食品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： （一）申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。 　　（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。 　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 （五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。 第十五条【许可受理】 市局对申请人提出的申请