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试论我国行政处罚自由裁量权的现实缺憾及其出口 【关键词】行政处罚；自由裁量权；滥用 一、行政处罚自由裁量权的现实缺憾 （一）官本位思想——行政裁量权滥用的思想土壤。占据中华文化主流地位的官本位思想从古延续至今，这是行政执法的缺憾的重大根源。相信很多人都看过《秋菊打官司》这一部表现中国传统社会的风貌的电影。案件中，秋菊在向李公安告村长时总说“他是村长，踢了也就踢了，但不能往要命的地方去踢”。可见秋菊对于“村长”踢打她丈夫的行为是比较能够接受的。然而在我们的日常生活中这样类似的场面比比皆是，大部分的老百姓心里对公务员的行为有着超乎正常容忍限度的包容。小到城管执法者对违规市民的呵斥，大到官员任意荼毒百姓生命，聂树斌案，监狱里各种令人难以信服的死法。正是因为百姓的被官本位思想荼毒至深导致的逐渐软弱与麻木才有了这一幕幕悲剧的发生。 （二）资源分配不合理是导致行政权力滥用的客观条件。电影中，李公安一个人要负责整个乡镇的治安司法工作。中央政府能够为地方提供的公共服务是极为有限的。何以见得？由中央直接向民众提供的公共服务是昂贵的，更好的公共服务需要征更多的税来维持。而过高的税收水平可能会导致官逼民反的结果。并且，更多的公共服务需要更为庞大的官僚机构。国家所提供的公共服务越往上一级，其成本就上一个台阶。秋菊从镇上一直上诉至法院，其成本已远远超过了秋菊所能得到的赔偿。这