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促进企业解决工资拖欠措施 一 、 解 决 企 业 工 资 拖 欠 问 题 的 目 标 任 务 1 解 决 历 史 拖 欠 。 以 解 决 国 有 企 业 （ 含 已 实 施 改 制 的 国 有 企 业 ） 及 厂 办 大 集 体 企 业 工 资 历 史 拖 欠 和 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 为 重 点 。 基 本 解 决 年 年 末 前 企 业 工 资 历 史 拖 欠 问 题 。 2 建 立 长 效 机 制 。 建 立 健 全 保 障 企 业 工 资 支 付 的 长 效 机 制 。 坚 决 遏 制 产 生 新 的 工 资 拖 欠 ， 从 根 本 上 保 障 广 大 职 工 取 得 劳 动 报 酬 的 权 益 。 二 、 企 业 拖 欠 工 资 的 认 定 标 准 不 低 于 当 地 最 低 工 资 标 准 的 前 提 下 相 应 降 低 了 工 资 支 付 标 准 （ 包 括 低 于 职 工 档 案 中 记 录 的 工 资 标 准 ） 其 差 额 部 分 不 属 于 拖 欠 工 资 ； 职 工 在 放 假 或 下 岗 期 间 ， 应 发 工 资 按 照 职 工 劳 动 合 同 约 定 或 企 业 工 资 分 配 制 度 规 定 的 职 工 工 资 标 准 计 算 。 拖 欠 工 资 是 指 企 业 应 支 付 而 未 支 付 给 职 工 在 岗 期 间 提 供 正 常 劳 动 的 工 资 。 企 业 拖 欠 职 工 的 集 资 款 、 医 药 费 、 采 暖 费 以 及 欠 缴 的 各 项 社 会 保 险 费 用 等 工 资 外 科 目 不 列 入 拖 欠 工 资 范 围 ； 企 业 实 行 工 资 分 配 制 度 改 革 或 因 经 济 效 益 20 ×20 下 降 。 已 按 规 定 领 取 生 活 费 的 不 属 于 拖 欠 工 资 。 三 、 实 施 步 骤 年 月 末 结 束 ， 这 次 集 中 推 进 企 业 解 决 工 资 拖 欠 工 作 自 年 月 开 始 。 共 分 为 准 备 启 动 、 组 织 实 施 、 全 面 总 结 三 个 阶 段 。 各 部 门 要 逐 户 督 促 指 导 企 业 从 实 际 出 发 制 定 具 体 清 欠 计 划 。 第 一 阶 段 ： 准 备 启 动 阶 段 此 阶 段 组 建 区 推 进 企 业 解 决 工 资 拖 欠 工 作 联 席 会 议 。 对 清 理 工 资 历 史 拖 欠 以 及 建 立 保 障 企 业 工 资 支 付 的 长 效 机 制 做 出 具 体 安 排 ， 明 确 工 作 任 务 、 时 间 进 度 和 工 作 措 施 。 劳 动 保 障 局 要 会 同 经 济 局 、 总 工 会 等 有 关 部 门 组 织 摸 清 拖 欠 工 资 底 数 ， 建 立 统 一 的 统 计 报 表 制 度 ， 组 织 精 干 力 量 指 导 企 业 开 展 拖 欠 工 资 情 况 的 统 计 核 查 工 作 ， 保 证 统 计 数 字 的 真 实 性 和 准 确 性 ， 全 面 摸 清 企 业 拖 欠 工 资 情 况 。 第 二 阶 段 ： 组 织 实 施 阶 段 此 阶 段 各 部 门 要 从 实 际 出 发 。 抓 住 重 点 ， 集 中 精 力 ， 有 针 对 性 地 采 取 不 同 办 法 和 措 施 ， 分 类 解 决 工 资 历 史 拖 欠 问 20 ×20 题 。 要 建 立 健 全 企 业 工 资 支 付 监 控 制 度 、 企 业 欠 薪 报 告 制 度 、 工 资 保 证 金 制 度 。 对 当 前 生 产 经 营 正 常 的 企 业 ， 要 督 促 其 制 订 具 体 的 清 欠 计 划 ， 并 定 期 对 清 欠 计 划 落 实 情 况 进 行 监 督 检 查 ； 对 国 有 企 业 在 改 制 、 完 善 城 镇 社 会 保 障 体 系 试 点 过 程 中 ， 经 职 工 代 表 大 会 讨 论 通 过 ， 企 业 与 职 工 签 订 分 期 偿 还 拖 欠 工 资 协 议 的 要 督 促 相 应 债 务 人 认 真 履 行 分 期 偿 还 协 议 ； 对 停 产 半 停 产 的 企 业 ， 要 指 导 和 帮 助 其 通 过 清 理 库 存 物 资 、 催 收 应 收 帐 款 等 盘 活 资 产 的 办 法 ， 千 方 百 计 筹 集 资 金 解 决 工 资 历 史 拖 欠 问 题 ； 对 具 备 改 制 重 组 条 件 的 企 业 ， 要 加 大 改 制 重 组 力 度 ， 结 合 理 顺 企 业 与 职 工 的 劳 动 关 系 ， 解 决 工 资 历 史 拖 欠 问 题 ； 对 长 期 停 产 、 扭 亏 无 望 的 企 业 ，