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开发区首问首接责任制和开发宜居新城调研考察报告汇编 开发区首问首接责任制 开发区首问首接责任制 ******开发区首问首接责任制为进一步加强服务管理工作，规范工作人员的行 为，方便群众办事，促进公众监督，促进干部队伍的作风转变，树立东侨开发区良好 的社会形象，在及时处理和解决群众来信、来电、来访工作中实施首问责任制，在第 一时间迅速解决人民群众日常生活中出现的问题。 一、 首问责任制和责任人首问责任制是指其他单位和人民群众来信、来电、来访 时，所接触到的第一位工作人员，都负有接待、答询、处理、解决、办理或协助办理 的责任制度。第一位接待群众来信、来电、来访的工作人员即为首问首接责任人。首 问首接责任人，必须热情接待，提供优质服务。属责任人业务范围的应负责接待解 答，一次性告知办事程序，能办的事项应及时予以办理；不能立即办理的，应采取积 极主动的便民服务措施予以受理、解答；不属于责任人职责范围的，应耐心说明情 况，不得出现冷漠、傲慢的态度和行为。 二、 首问责任人要求 1、 首问责任人要认真处理人民来信，主动热情的接待每位来访人员，并向来访 人主动告知自己的姓名、职务和联系电话。 2、 首问责任人必须严格按照“文明用语规范”的要求，对来信、来电、来访的 群众给予热情接待。对本职工作范围和非本职工作范围的群众来信、来电、来访，都 要“您好”先行，严禁用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等生硬语言回绝。 3、 要认真听取来信、来电、来访群众反映的意见、服务请求及投诉举报的问 题，并做好记录。 4、 首问责任人对来信、来电、来访群众反映的意见、服务请求、投诉举报和咨 询事项，属于责任人本职工作范围的，应立即办理或解决，当时不能办理或解决的， 应向反映人讲明原因和解决期限，并在期限内负责答复。责任人的答复应耐心、细 致、充分、合理，以保证服务对象满意。 5、 首问责任人对于不属于本职工作范围的来信、来电、来访，但属于本单位相 关部门职责范围的来信、来电、来访群众的服务请求和咨询事项，首问责任人必须引 导或帮助来信、来电、来访群众与相关科室工作人员取得联系，转交给相关部室负责 办理。 6、 对来信、来电、来访群众的服务请求和咨询事项，不属于开发区管理职责范 围的，首问责任人也要热情接待，提供力所能及的帮助，并向当事人提供应向哪个部 门反映或投诉的建议。对不属于本单位职责范围的重大事项或可能引发严重后果的来 信、来电、来访，要认真记录并立即报办公室。 7、 对外公布服务热线电话要有人值守，熟知业务、掌握首问责任制实施细则内 容要求，严防因服务不到位造成上访事件发生。值班室电话： 286877 3, 2878616；投诉举报（监察局）电话： 2995827c 三、首问责任人的责任追究 （一）有下列情形之一的要追究首问责任人的责任: 1、属于自己职责或工作范围，而不认真答询、处理和解决的。 4、处理解决问题推诿扯皮有意刁难或故意躲避的。 （二）首问责任人的奖惩： 1、和评选先进的内容之 1、 和评选先进的内容之 处分。 5,7劣后果的，要依据有关规定，给予党纪政纪 开发宜居新城调研考察报告 二、建设规划与组织体系的主要特征 1、 设立新城建设委员会。该机构负责处理日常事务，研究新城开发中的重大问 题并向国会和政府报告。在该机构下以各个拟开发地为单位成立非营利性的开发公 司，具体负责新城的开发设计工作，同时赋予开发公司投资的职能。 2、 釆取合理的融资方式。新城开发不仅依靠社会和民间融资，而且政府给予财 政资金的支持。政府的投入不是作为财政资助资金直接进入开发过程和直接划拨到开 发公司的帐户，而是将财政资金转入银行帐户后，委托银行向开发公司贷款。这种融 资方式，一方面为开发公司提供了开发新城的“种子资金”；另一方面也硬化了开发 公司的预算。在开恩斯的开发过程中，政府给予开发公司40亿英镑的资金支持，有 力地推动了开恩斯的开发。 3、 选择适当开发规划地点。为达到中央政府的预期目标，开发地点的选择非常 重要。在开发前的相当长时期内，该区域的经济增长速度非常缓慢，工业和人口比重 也不断下降。1966年开恩斯总人口仅为39050人，到1996年总人口已接近22万人。 优越的区位条件和交通条件是开恩斯成功开发的重要原因。 4、制定开发新城的发展方向。根据重建国家经济架构的要求，提出开发城镇空 间结构中承担的功能和发展方向。以开恩斯为例，对它南方的定位是为伦敦市民提供 住房，而对北部的发展定位是为伯明翰等老工业区重建经济架构提供新的载体。 三、宜居城市规划的鲜明特色纽卡斯尔市是英格兰东北部的地区首府，总人口 2 7.5万人，曾经是英国重要的造船基地，历经多年的转型，现已成为英国重要的 旅游城市，为欧洲第二个最有趣社交生活的城市。通过对纽卡斯尔、开恩斯两