政府干预视角下我国公共企业社会责任履行障碍与对策研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 计划经济向市场经济的转变，使我国经历了一个漫长的调整与过渡时期。在这一经 济体制的转轨期，很多企业缺乏社会责任的行为，如缺乏竞争道德、破坏环境等。企业 社会责任于 20 世纪初被提出，由于社会责任缺失现象的不断加剧，所以政府和广大人 民群众把焦点逐渐转向了它，企业履行其应有的社会责任已然成为新时代发展的迫切要 求。而对于我国的公共企业来说，由于其自身的公共性，往往承担更多的社会责任和社 会义务，但遗憾的是，一些公共企业特别是带有垄断性质的企业，利用其特殊地位疯狂 敛财，不积极去履行社会责任并且危害国家和人民。 基于公共管理我们发现，公共企业没有积极履行社会责任与政府干预不当有很大关 联，因此本文以政府干预视角下我国公共企业社会责任履行障碍与对策为题，主要是为 了了解和剖析政府采用了什么措施，去干涉公共企业的社会责任履行及其进行干预过程 中，遇到的障碍及克服障碍的对策。本文利用一些统计资料了解现实中我国公共企业社 会责任履行的概况，发现部分公共企业责任履行存在一定程度的缺失。依据外部性理论、 政府失灵理论等相关理论对造成公共企业责任履行缺失的政府行为进行分析，发现政府 在干预过程中面临着如下障碍：立法障碍、管理体制机制障碍、产权结构界定和监督管 理障碍。最后结合西方发达国家的管理经验及当前我国公共企业的基本概况我国公共企 业发展现实，本文从完善相关的法律法规，确立和完善公共企业社会责任履行管理体制 机制，明确界定公共企业产权制度和完善公共企业的社会责任履行监督和评价体系四个 方面给出了克服障碍的策略,促进政府在公共企业责任履行中发挥更好地作用。 关键词：公共企业，社会责任，政府干预，利益相关者 III 西北大学硕士学位论文 目 录 摘 要III ABSTRACT IV 第一章 绪论1 1.1 研究背景1 1.2 研究意义2 1.2.1 理论意义2 1.2.2 现实意义2 1.3 文献综述3 1.3.1 国外研究3 1.3.2 国内研究4 1.3.3 研究评述6 1.4 研究思路和方法7 1.4.1 研究思路7 1.4.2 研究方法8 第二章 相关概念及理论基础9 2.1 相关概念9 2.1.1 公共企业9 2.1.2 公共企业的社会责任10 2.1.3 政府干预12 2.2 理论基础13 2.2.1 利益相关者理论13 2.2.2 政府失灵理论15 2.2.3 外部性理论16 第三章 公共企业社会责任履行现状18 3.1 我国公共企业社会责任的发展变迁18 3.2 当前政府干预公共企业履行社会责任的主要表现19 3.2.1 引导19 3.2.2 规制20 3.2.3 监督20 3.3 我国公共企业社会责任履行中存在的问题21 3.3.1 提供公共产品和公共服务不足21 3.3.2 促进经济发展的能力不强22 VI