国有公司改革专项方案.docVIP

办[]76号 中共xx市委办公室xx市人民政府办公室 相关印发《xx市市属国有企业改革转型方案》通知 各县市区委、县市区人民政府,市直各单位: 《xx城市市属国有企业改革转型方案》已经市委常委会会议、市政常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真落实实施中共xx市委办公室xx市人民政府办公室 8月23日 xx市市属国有企业改革转型方案 为主动推进市属国有企业改革转型,做实做强儆大国有企依据《中共中央国务院相关深化国有企业改革指导意见》(中发[〕22号)精神和市委、市政府工作布署,制订本方案。 一、基础思绪 以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运行为目标,推进市属国有企业实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变,建立健全现代企业制度增强国有经济活力、抗风险能力,促进全市经济社会连续健康发展。 (一)总体架构 市本级设置市国有资产投资(以下简称市国投企业)、市交通投资(以下简称市交投企业)、市工业投资(以下简称市工投企业)、xx文化旅游发展股份(以下简称xx文旅企业)等四家国有企业,根据做实做强做大国有企业工作思绪,经过市场化转型改革,将四家国有企业转型成为业务独立、平行运作市场主体。市国资委代表市政府推行出资人职责,依法行使监督管理职能。行业主管部门依据相关要求,对市属国有企业推行业务指导和行业监管职能。 (二)企业定位 市国投企业转型为真正市场主体,发挥其投融资和资产经营方面优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实施多板块业务经营。开展土地级开发业务,参与政府和社会资本合作(PPP)项目;拓展类金融板块业务,新设小额贷款企业、融资租赁企业等；出资设置创投企业,参股设置股权投资基金市交投企业由市国投企业全资子企业调整为和市国投企业平行运行企业,鉴于现在市国投企业受发债原因制约,两企业间股权关系暂不变。市国投企业持有市交投企业股权,由市国资委直接管理,市交投企业关键业务为高等公路、水运基础设施、交通设施配套项目标投资、建设、经营和管理,经过提升公路工程设计、施工、质量检测资质,增强市场竞争力同时拓展加油加气站、砂石资源开发等业务,实施多个经营。市工投企业以工业生产性服务为先导,以扶持“四新经济”为关键,以兼容平衡关键产业和中小企业服务双轮驱动模式,经过产业基金和资本运行,促进经济转型发展。市工投企业关键对工业经济、工业发展进行投融资,关键业务为股权债权投资;产业投资基金运作;服务宛陵科创城和双创企业、科创团体;拓展应急转贷等。 xx文旅企业负责全市重大文旅项目标策划计划和投资建设,关键文旅项目标招商引资和合作运行,关键文旅产品营销推广和市场开发,重大节庆活动承接、协办。将市国投企业持有xx文旅企业股权调整为市国资委持有。 (三)市场化转型 根据市场化、专业化、规范化要求,对国有企业传统运作体系进行系统改造和再造,根据现代企业制度建立和完善企业决议机制、治理结构、管控体系、薪酬体系。建立健全市场化运作机制和激励约束机制,使其真正成为自主经营业务主体,实现由输血到造血发展转型。根据先重组再完善、先转型再支持、先分类再定位、先搭班子再明确、先运行再算账、先厘清再衔接思绪,自8月起,市属四家国有企业全部实施实体化运行。 二、改革转型内容 (一)加强党领导 落实全方面从严治党战略布署,把加强党领导和完善企业治理统一起来,明确国有企业党组织在法人治理结构中法定地位,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,发挥国有企业党组织领导关键和政治关键作用,确保党组织把方向、管大局、定决议。坚持党管干部标准和董事会依法选择经营管理者经营管理者依法行使用人权相结合,主动探索有效实现形式充足发挥纪检监察、巡察、审计等监督作用,深入开展党风党纪教育和廉政文化建设,依纪依法查办违纪违法案件,完善反腐倡廉制度体系。 (二)整合资产资源 根据国企改革要求,经过依法注入经营性资产资源,提升企业偿债能力和本身盈利能力，将市本级在x还未注入市国投企业行政机关经营性资产土地202亩、房产2.7万m2等全部充实到市国投企业将划入市国投企业行政机关经营性资产,全部交由企业进行管理。和anhuiwan投置业有限责任企业合作设置房地产开发企业,专门从事房地产开发板块业务。探索由市国投企业经营砂石资源、招投标代理;控股城市供水、供气等公用事业及市政建设等将市本级交通系统经营性资产注入市交投企业,并经营加油加气站、充电桩和砂石资源将xx文房四宝企业从市国投企业划出,连同其它公益性设施中文化旅游类经营性资产,以交付资本金方法注入xx文旅企业。 (三)合理界定债务 根据“明确存量、统筹偿还,创新融资、适度增量”标准对债务和融资进行界定,切实防范风险,愈加好为政府做好服务。 1.存量债务。根据资金使用投向进行逐笔核实、逐