会计集中核算与中小学校财务管理(正文)教学设计 总结 计划 报告 合同 思想汇报.docVIP

PAGE 浙江广播电视大学财经类本科毕业论文 PAGE PAGE 1 页 共 NUMPAGES 8 页 第1页　共2页 1.引言 1999年11月，浙江省金华市在全国率先建立会计核算中心之后，全国各地相也继建立了不同形式的会计核算中心，进行会计管理体制改革的探索，积累了许多经验。教育系统也成立了会计核算中心，对基层中小学的财务进行集中核算，但会计集中核算对基层中小学校来说，还是一个新生事物。如桐乡市预算会计核算教育分中心建立于2002年1月，自2002年8月起正式运行，运行一年来遇到了许多问题。笔者根据反映出来的情况，就会计集中核算模式下中小学校财务管理问题进行分析，提出了自己的几点看法，以期对中小学校财务管理的进一步完善有所帮助。 2.会计集中核算的基本模式 会计集中核算制度，是在财政部门领导下成立“会计核算中心”，在财务自主权、资金所有权、支出使用权不变的前提下，取消预算单位的银行账户、会计岗位和出纳业务，通过委托代理方式，对预算单位集中办理会计核算和会计监督，是融会计核算、监督、服务为一体的一种特殊形式的会计委派制度。它是各地在前几年加强预算外资金管理的基础上，以集中核算为突破口，在实践中探索出的一种财政管理预算单位的新模式。实行会计集中核算，目的在于规范会计行为、加强财政支出管理、提高资金使用效益和促进反腐倡廉。 桐乡市预算会计核算教育分中心会计集中核算的基本模式是“一个账户、二个集中、三个不变”。“一个账户”是指纳入会计核算教育分中心的学校及市教育局直属单位（以下简称“学校”）取消原有账户，由核算分中心开设单一账户，实行分户核算。“二个集中”是指集中收付和集中核算，学校的现金、转账、汇兑等资金结算业务由核算分中心统一办理，学校取消会计核算岗位，由核算分中心统一办理。“三个不变”是指预算管理体制不变，学校理财机制不变，会计法律责任不变。 3.集中核算模式的积极作用 会计集中核算工作改变了我市学校传统的会计核算和财务管理方式，并发挥了积极的作用。 3.1有利于党风廉政建设 实行会计集中核算后，将会计人员的人事权、考核权、业绩评定权等从学校分离出来，使会计人员能够相对独立地行使监督职能，敢于对会计资料的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督，强化了会计对学校经济活动全过程的控制。学校原有账户一律取消，其资金使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”，各项财务收支活动都置于财政和教育主管部门全过程、全方位的监督中，提高了资金使用的透明度，切断了“小金库”的资金来源，能有效防止挪用财政资金、铺张浪费等现象的发生。加强了财政财务监督，规范了财务支出管理。这对从源头预防腐败的滋生起到积极的作用，促进了党风廉政建设。 3.2有利于规范会计工作基础工作，提高会计信息质量 由于原来各学校的会计人员业务素质参差不齐，很多学校无专职财务人员，兼职会计又长期不接受新会计知识培训，学校内部的会计监督比较薄弱等原因，学校的会计基础工作较差，非法凭证时有发现。实行会计集中核算后，核算中心的工作人员的学历、专业技术业务水平、工作能力、工作态度等各方面的综合素质较好，加上会计核算中心制定严格的内部管理制度和工作岗位职责，不符合财务制度规定、手续不完备的原始凭证都难通过核算中心的凭证审核关。且会计核算中心的工作人员使用标准的会计电算化软件，统一按照《会计法》、《行政事业单位会计制度》、《学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计电算化工作规范》等进行会计核算，提高了会计信息质量。二是突破了分散核算的局限性，将学校统一纳入会计核算中心核算。 3.3有利于提高会计工作效率，节约学校行政成本 会计核算中心实行会计电算化，较大地提高了会计核算效率，精减了财务岗位。除了能节省财政经费开支外，还可使各学校从繁琐的财务收支活动中解放出来，更好地开展教育教学工作。 3.4有利加强对学校资金的监督 实行会计集中核算后，一是对学校资金的使用增加了监督的内容，即由原来的“内部监督”，增加了“外部（核算中心）监督”。二是实现了监督前移。学校的大笔经费开支必须在中心的严格审核后方能支付，对学校预算内外资金的管理从事后监督向事前、事中和事后全方位监督的转变。这样，从很大程度上改变了预算内外资金拨付后，学校随意开支，财政、审计部门和教育主管部门“亡羊补牢”的现象，进一步规范了各项财政资金的管理和核算。 3.5有利于提高财政资金的使用效益 实行会计集中核算后有效地堵塞了财务管理上的漏洞。财政部门和教育主管部门能及时了解各学校财务收支的实际情况，按学校教育事业的开展情况和资金需求的迫切性来拨付财政资金，减少了资金拨付的中间环节，避免了资金的层层截留。另外，学校的可用资金都集中在核算中心统一账户上，使财政资金的调度更加灵活、有效，增强了财政的调控能力，提高了财政资金的使用效益。 4