探究金融危后美国对中国的反倾销及对策研究.docxVIP

探究金融危后美国对中国的反倾销及对策研究    　　摘要：应对美国反倾销,中国应通过WTO争端机制解决贸易纠纷;完善出口监控机制,加强出口监控;建立企业、行业协会和政府三位一体的预警机制和应诉机制;建立中美利益集团联盟对美国政府施加影响;改变国际品牌营销战略,以质取胜;实施出口市场多元化战略,降低对美国市场的依赖;加强反倾销专业法律人才的培养,增强应诉能力;尝试打包;起诉,提高办案效率。 　　关键词：金融危机; 反倾销; 对策;  　　2008年全球金融危机以来,美国为了自身利益及本国经济复苏,对华反倾销的现象剧增,由此对中国经济产生了不良影响和严重危害。 　　一、金融危机后美国对华反倾销的现状及特点 　　(一)金融危机后美国对华反倾销的现状 　　美国是中国的贸易大国,据海关统计,2011年中美贸易额达到4466.4亿,贸易逆差由1995年的33789.5百万美元扩大到202370百万美元。中美贸易额不断增大,随之而来的贸易不平衡日趋恶化,美国不能容忍如此大的贸易逆差,加大对华反倾销力度,以扭转贸易不平衡问题。因此,反倾销成为中美贸易摩擦最主要的问题。 　　金融危机后美国对华反倾销调查案剧增,涉案产品涵盖资源密集型、劳动密集型、技术密集型产业的不同行业。仅2009年1至9月份,中国对美出口产品就遭受10起反倾销和反补贴合并调查,2起反倾销调查,涉案金额比2008年同期上涨639%。涉案产品包括无缝钢管、铜版纸、油井管、镁碳砖、带织边窄幅织带等等。进入2010年后,金属丝网托盘产品和电热毯又先后被美国裁定征收高额反倾销税,并且中国钻管、中国光伏产品、中国应用级风塔等出口产品也受到反倾销反补贴调查。在世界贸易救济史上,反倾销立案频率之高是极为罕见的。 　　第一,从反倾销行业分布的角度分析,贸易摩擦之初,美国的反倾销主要针对资源密集行业,随着贸易的发展,遭受反倾销的行业逐步增加,美国将反倾销的重点由资源密集型向技术密集型转移,以保护国内高端技术产业发展,稳定其在国际上的经济霸主地位。第二,从采取反倾销案件数量的角度分析,随着中美贸易的不断发展,美国对华反倾销的数量也日益递增。在经济形势较好的年代,反倾销的使用有所减少,但在金融危机后,美国对华反倾销的数量又达到新的高点。可见,金融危机让美国的贸易保护主义重新抬头,目的是通过频繁的反倾销来保护其国内产业和社会稳定。 　　(二)金融危机后美国对华反倾销的新特点 　　1. 贸易保护主义色彩浓厚 　　美国的反倾销措施已经不单单是国内企业、行业维护自身利益不受他国企业倾销行为损害的救济措施,而成为了加入政府干预的政治性措施,具有浓厚的贸易保护主义色彩,也成为美国恢复国内经济的重要手段。 　　2. 多采用反倾销反补贴的双反;调查 　　根据美国《反补贴法》,美国不会对非市场经济国家;的出口实施反补贴措施,然而美国政府置自己颁布的法律而不顾,出于扭转美中贸易逆差的经济动因和谋取政治收益最大化考量,于2007年3月30日宣布将对华实施反补贴法,之后,对中国出口产品,多采用反倾销反补贴的双反;调查。美国双反;调查为中国出口美国的产品设置了更高的门槛,并加大了应诉企业应诉的工作量。一旦双反;得到肯定仲裁,中国产品就有可能承受反倾销反补贴两方面的税率,中国产品在美国市场无利可图,极易造成中国产品完全退出美国市场的局面,这对于中国企业来说无疑是重创。事实上,美国对华实施双反;调查的多起案例中,同时征收反倾销费、反补贴费,却未进行避免双重救济的税额调整,这本身就违反了WTO的规则。 　　3. 容易产生示范效应并引起连锁反应 　　美国对华采取的反倾销措施会对别国产生示范效应,如果美国对某一产品实施反倾销,就容易导致其他国家和地区的响应反倾销,这对中国企业来说无疑是雪上加霜。 　　二、美国对华反倾销典型案例分析 　　(一)油井管案例 　　1. 案例概况 　　在2009年4月8日,美国钢铁工人联合会(USW)和七家钢管生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提出申请,要求对中国油井管进行反倾销和反补贴合并调查。涉案的钢铁企业包括天津钢管、宝钢、鞍钢等九十多家中国钢企。据美方统计,2006年至2008年中国涉案产品对美出口数量增长203%,2008年,中国涉案产品对美出口金额约为27.4亿美元。5月22日美国国际委员会公布对华输美油井管反倾销反补贴合并调查肯定性出裁结果,初步裁定,美国国内产业遭受被指控获得补贴并以低于公平的价格在美国销售的中国输美油井管产品实质损害或实质损害威胁。11月5日,美商务部做出对中国油井管双反案的反倾销初裁,认定中国对美油井管产品