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基于企业社会责任的国有企业治理优化策略研究    　　摘要：随着我国经济的不断发展, 国有企业社会责任受到的关注与日俱增。本文通过对企业社会责任和治理结构的理论分析, 发现企业对社会责任的履行会受到其治理结构的影响, 完善的治理结构在一定程度上能使企业社会责任得到更好的履行。进而从强化国有企业社会责任的角度出发, 结合国有企业治理结构中存在的问题, 提出了通过非股东利益相关者共同治理来优化国有企业治理结构的建议, 为推进国有企业改革提供了新的思路。 　　关键词：国有企业; 治理结构; 企业社会责任; 利益相关者;  　　一、引言 　　随着经济全球化趋势的增强, 企业社会责任 (CSR) 渐渐成为提高企业核心竞争力的重要因素。在不断变革的经济市场中, 企业也面临着来自环境和资源限制的压力, 不得不重新审视现有的治理模式, 以寻求可持续发展之路。越来越多的研究将企业社会责任与治理结构相联系, 学者们希望通过完善企业治理结构使企业更好地履行社会责任。国有企业在我国国民经济中占据着重要地位, 同时也对社会发展起着关键作用, 还应承担相应的社会责任。历经一系列改革, 国有企业已取得了不小成果, 但其治理结构仍存在许多问题有待完善。本文将在分析已有研究的基础上, 从促进企业社会责任履行的角度, 探讨如何调整完善国有企业治理结构。 　　二、企业社会责任概述 　　1、企业社会责任 　　企业社会责任;的概念最早是在1924年由英国学者Oliver Sheldon提出, 随着经济的急速发展和企业的不断扩张, 对企业社会责任的研究也日渐丰富。Carroll (1979) 提出了金字塔;模型, 他认为企业社会责任应包含经济责任、法律责任、伦理道德责任和自愿责任。但有学者并不认同这种广义的定义, 认为企业社会责任应当是有别于企业经济责任的一类责任, 两者互相独立 (Lantos, 2001) 。卢代富 (2002) 认为除了追求经济责任, 企业还同时有义务去维护和增进社会利益, 履行企业社会责任。将经济责任囊括在内, 违背了理论构建的初衷, 即追求经济利润之外企业的其它责任, 这可能会弱化企业社会责任;概念的科学性。 　　综合这些观点, 本文所讨论的企业社会责任;是要求企业在创造利润的同时, 还把对社会和环境的影响也纳入决策考虑范围, 对社会和环境履行责任, 这其中不包含经济责任的内容。 　　20世纪80年代, 利益相关者理论的出现为实践企业社会责任提供了新思路。该理论主张除了股东的利益, 企业还应该保护员工、消费者、供应商、社区等企业利益相关者的利益。这使得企业与社会的抽象的关系, 转换成了更具体的企业与利益相关者之间的关系。 　　2、企业社会责任与治理结构的关系 　　企业治理的研究最早由所有权和经营权分离;的观点引发, 后续学者虽有从不同角度的理解, 但普遍认同企业治理是用一套制度安排来协调利益相关者之间的关系, 最终达到降低委托代理成本的目的。 　　当企业履行社会责任时, 来自企业治理的影响不容忽视。法律法规等外部治理手段会给企业增加成本上的负担, 间接提高了市场进入壁垒。因此, 有学者主张通过对企业内部治理结构改革完善, 来增强企业社会责任的实践。高汉祥 (2010) 认为企业社会责任应当与治理结构相结合, 从社会关系层面考虑企业与利益相关者之间的权责安排, 并通过合理设计过的治理结构来增强社会责任的履行。同样的, 以企业社会责任为治理目标也可以有效促进企业治理结构的完善。 　　此外, 从利益相关者理论的角度思考, 也能发现企业社会责任与治理结构之间的联系。除了股东的利益, 企业还应当保护其他非股东利益相关者的利益。受这个理论影响, 企业治理出现了从单边治理;向共同治理;发展的转变。利益相关者参与企业治理可以在治理结构中形成有效的制衡, 相对分散了股东的权力, 形成更为完善的董事会及监事会等内部治理结构。作为回报, 完善的治理结构将在一定程度上提高组织结构的监督职能, 使企业社会责任得到更好的履行。 　　三、我国国企的企业社会责任 　　国有企业在我国经济体制中地位特殊, 也相应承担着社会责任。国内学者普遍认为国有企业的社会责任经历了三个发展阶段:企业办社会阶段、社会职能与社会责任缺失阶段和科学发展观阶段。沈志渔 (2008) 提出国有企业社会责任的层次应分为社会义务和社会期望, 除了一般企业社会责任外企业还需承担特定的社会责任。戴锦 (2015) 又将国有企业的责任细分为经济责任、社会责任和政策责任, 那些一般企业所不能承担的责任, 如执行政府的公共政策、宏观调控等, 被归纳到政策责任的范围里。从利益相关者来看,