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农业政策性银行促进农村经济繁荣的探究导论  本篇论文目录导航：  　　农业业发展银行对新农村经济的促进研究 　　农业政策性银行促进农村经济繁荣的探究导论 　　农业政策性银行的一般理论 　　农业政策性银行的发展状况 　　新农村建设的基础理论和现状 　　斗门农发行对新农村建设的支持情况和实证分析 　　基层农业政策性银行对新农村建设的政策建议 　　斗门农发行对新农村建设的支持致谢及参考文献  　　第1章 导论 　　1.1 选题背景及研究意义 　　1.1.1 选题背景 　　我国是农业生产大国，国情决定了三农问题始终是亟需解决的基本问题。 　　农村基础薄弱、农业人口众多、农业资源相对贫乏、生态环境破坏严重、人均耕地不足、农田水利设施落后和抵御自然灾害能力低下等，这些问题影响了社会和国民经济的持续稳定发展，决定了我国的各项政策需要向农业和新农村经济的发展上倾斜。党的十六届五中全会上提出，要按照 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 的要求，扎实推进社会主义新农村建设。同时，由于农业具有弱质性，商业资本具有逐利性，决定了三农问题的解决需要政策性金融的支持。在国际上，农业政策性金融和政策性机构在国外早已有过百年的发展历史，因此，我国成立了扶持三农的政策工具、引导资金回流农业农村的主要平台、中国唯一的农业政策性银行--中国农业发展银行（以下简称农发行），它的诞生和迅速发展成为了必然。1997 年 7 月，作为基层的斗门农发行成立了，经过十几年来的业务发展，从初期主要从事地方储备粮棉油收购贷款业务，发展至今已拥有农村基础设施建设贷款、农田水利建设贷款、产业化龙头企业贷款、仓储设施建设贷款等信贷业务，斗门农发行成为了促进斗门区县域经济发展、农业农村经济发展和新农村建设的重要力量。 　　2014 年，国务院发布了《关于金融服务三农发展的若干意见》，意见中提出，研究制定农业发展银行改革实施总体方案，强化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。文件明确了农发行需要进行全面的重大改革，并且指出了改革的方向，与以往不同的是，农发行此次改革目标由国家层面提出并予以推动，超越了以往任何一次改革调整。本文正是在这种新形势的背景下，通过研究斗门农发行成立十多年以来的业务发展，以及对当地农村经济和新农村建设起到的支持和促进作用，分析作为基层的斗门农发行面临的全新挑战，即如何顺应新农村建设的新趋势，提升服务新农村经济发展的能力和水平；基层的农发行未来应如何弥补不足，实现与当地三农的共赢发展。本文提及的我国的农业政策性银行，都取其狭义，是指中国农业发展银行。 　　1.1.2 研究意义和目的 　　斗门是珠海市的农业大区，农村数量和农业人口均占全市八成以上，农业产业依然是众多农村的主要经济来源。2013 年，斗门根据市政府出台的 18 个文件，全面启动农村综合改革工作，推动各种资源要素向农村倾斜，为农村综合改革提供样本。同年，2011 年成立的斗门农业生态园也升级为广东珠海国家农业科技园区,打造岭南特色显著的国家农业科技示范园区。因此，斗门既走在创新农业产业的前端，又是统筹城乡发展、改善农村金融服务、推动基础设施建设新农村的典范。因此，以斗门为例来研究基层农业政策性银行支持新农村的经济建设，对其他地区的新农村建设具有普遍适用性和一定的前瞻性意义。 　　本文研究的目的是通过实证分析研究基层农业政策性银行对区域新农村经济发展的促进作用，进而分析斗门农发行在支持新农村建设过程中存在的问题和解决方案，为基层农业政策性银行的资源配置、制度完善、业务发展方向等各方面提供相应的决策依据和建议。 　　1.2 文献综述 　　1.2.1 关于农业政策性金融 　　陈希、尤杰（2005）认为，西方的发达国家一直以来也非常重视关系到国计民生的农业和农产品的保护，而农业政策性金融具有调控的职能，并且这种职能是适应国家宏观经济政策、适应国家产业和区域的一系列配套政策的。樊雪梅、姜锋（2013）指出，农业政策性金融的普遍表现形式是政府直接针对农业，通过政策性金融机构贷款资金的供给，直接满足农业发展的资金需求。除了这种直接支持的形式外，还可以通过政策性的贷款资金，帮助国家实现与农业相关的建设目标，或者是政府利用各种政策手段进行干预，但以金融机构为主体，根据农业及相关产业的需求提供贷款资金。 　　1.2.2 关于我国的新农村建设 　　中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2005）中指出，新农村建设的目标可概括为五大任务，即推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基