土地开发整理权属调整调查报告.docx

土地开发整理权属调整 调查报告 （龙陵县国土资源局 杨顺平） 一、土地开发整理项目及权属调整概况 项目名称：龙陵县镇安镇灾毁土地整理复垦项目。建设 规模307.44公顷。批 准预算总投资848.04万元。建设工程 内容：土地整理和复垦、农田水利和道理工程。 2005年6月25日，龙陵县镇安镇境内普降暴雨，全镇 19个村委会不同程度受到影响，致使3500多亩田地受损， 1400多亩稻田成灾，冲毁坝塘10余处，桥涵2座，沟渠120 多处，防护挡墙500多米，造成直接经济损失700多万元， 直接影响灾区人民的生产生活。龙陵县政府、县国土资源局 及时向保山市政府、市国土资源局上报了《云南省保山市龙 陵县镇安镇灾毁土地整理复垦项目建议书》。项目于2005 年上报省国土资源厅，2006年4月17日省国土资源厅下发 了《关于2006年度第一批省级投资土地开发整理项目入库 的通知》（云国土资耕，2006? 51号）文件，龙陵县国土资 源局委托云南地质工程第二勘察院对项目区灾毁土地整理 复垦进行规划设计和预算编制，项目由此进入实施。为省级 投资重点项目，批准预算总投资848.02 万元。项目区位于 龙陵县北部镇安镇，距县城22公里，地理位臵东经98 48 49 〃 一 98 ° 50 43 〃 , 北纬 24 ° 40 26 〃 一 24 ° 43 13 〃。 项目区土地隶属龙陵县镇安镇的大坝、镇南、镇安、镇北、 国内最大的土地流转平台、从事土地流转、土地岀租、土地买卖、土地事务代理等尽在土地 资源网 http://www.tdzyw.co m 镇东、金河、八O八、官岑等村委会。项目区东以上沟为界， 南以洗菜河为界，西以320国道为界，北以河尾及坝边线为 界。项目建设开工日期为2007年9月20日。项目竣工日期 为2008年3月31日。完成土地整理3218.55 公顷；土地复 垦1393.05 公顷。新增耕地面积1627.95 公顷，新增耕地比 例 35.30 %。 表1 土地开发整理项目情况 项目数 量（个） 投资规 模（万 元） 建设规 模（万 亩） 新增耕 地（万 亩） 国有土① 集体土② 承包经营权③ 农场 数 （个） 农户 数 （户） 村 （个） 小组 （个） 农户数 （户） 人数 （人） 州 市 项 目 ④ 1 850.53 0. 46 0 . 16 7 72 1443 7215 竣 工 项 目 ⑤ 1 850.53 0.46 0 . 16 7 72 1443 7215  表2 涉及权属调整的土地开发整理项目情况 项目数 投资规 建设 新增 所有权调整 承包经营权调整 其他权利调整② 量（个） 模（万 规模 耕地 ① 元） （万 （万 国有 集体 面 积 农户数 人数 面积 亩） 亩） 土地 土（万 （ 万 （户） （人） （万 （万 亩） 亩） 亩） 亩） 州 市 1 850.53 0.46 0.16 0.14 1443 项 目 竣 工 项 1 850.53 0.46 0.16 0.14 1443 目 ③ 、权属调整的做法 1、土地开发整理权属调整对象 该项目建设规模为4611.6 亩，其中土地平整3218.55 亩，土地复垦1393.05亩。平整后的土地因基础设施占用， 部分承包经营户的耕地位臵和面积发生了变化，依据保持原 位臵不动，不变不调整，小变小调整，大变大调整的原则， 对部分基础设施占用影响位臵和面积的田块作部分调整。调 整前制定《权属调整方案》和《权属调整实施细则》，经村 民三分之二以上同意，村委会审查后上报乡镇人民政府，逐 级上报县人民政府审批后，依照批准的方案和细则，由乡人 民政府组织，村级成立权属调整小组，组长由村领导当任， 涉及的村民小组组长为成员，负责本村的土地权属调整工 作，村民小组也成立同样的小组，由全体村民推荐办事公道， 有一定威望的村民参加。项目区土地整理复垦面积4600亩， 需土地权属调整的面积1400亩，未调整的面积因基础设施 没有占用土地，平整复垦后按原承包面积和大至位臵归还农 民耕种。项目区土地权属调整共涉及7个村民委员会，72 个村民小组，1443户，7215人，依照村规民约规定，采用 一事一议的方式，经三分之二以上的村民或村民代表同意， 结合本村民小组实际，制定了具体的分配办法，普遍按照承 包经营权确定的承包人口承担义务和享有权利，为此，承包 人口即作为参与土地分配的对象参与土地面积调整。权属调 整范围7各村，原有承包经营人口 7215人，现有人口 7273 人，自然增长和机械增长不算为承包人口，58人不在承包人 口范围内，不参与土地权属调整。 2、项目土地权属和利用现状确定 该项目原则上对所有权不作调整，承包经营权以农户持 有的土地承包证为土地承包经营权的有效证件，农业部门