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墨西哥印第安人的多元文化教育发展 墨西哥（全称“墨西哥合众国”）是拉丁美洲有重要影响的国家，墨西哥教育政策的制定首先考虑的是国家统一的问题。在墨西哥近百年的社会发展进程中，联邦政府日益认识到只有尊重少数民族群体利益，平等对待各文化群体，国家稳定的目标才能实现。于是，联邦政府在统一教育的大前提下，制定了多元文化教育政策，对少数民族实施教育。 墨西哥印第安人是除主体民族（西班牙移民后裔和印欧混血群体，语言和文化与西班牙一脉相承）之外最大的少数民族，20XX约有1200万人，占全国总人口的10%。在墨西哥31个州和首都联邦区中，有24个州居住着印第安人，讲90种语言。80%以上的印第安人处于贫困和边缘状态。75.9%的印第安人没有读完小学，28.32%的印第安学龄儿童进不了学校，在印第安聚居区，62%的学校连小学六年制都不具备。考虑到印第安人的特殊性，墨西哥联邦政府在制定教育政策、实施多元文化教育时，把印第安人作为重点考虑对象。本文重点介绍墨西哥印第安人的多元文化教育。 一、多元文化教育早期发展阶段。 早期，墨西哥联邦政府从国家稳定的高度考虑教育问题。1917年，墨西哥颁布的《宪法》明确指出：“教育应成为墨西哥人解放以及社会发展的一个因素，教育应成为巩固民主、主权和独立的一种工具。”关于怎样看待印第安文化这个问题，墨西哥一直试图通过统一教育的方式来解决印第安文化问题。对印第安人实行非印第安文化教育并制定了相应的印第安民族政策，但这些政策不是以印第安人为教育对象的特殊教育，而是带有使印第安文化向非印第安文化为主体的墨西哥“国民文化”统一或同化的特点，并且只是把它作为普及农村学校教育的一个环节。 1921年，墨西哥公共教育部设立了土著教育文化科，旨在对印第安人进行西班牙语的文化教育，使其能够接受普通学校的教育。在这项的政策和原则指导下，即便是在偏远的农村，印第安人子女与非印第安人子女都可以在同一所学校学习，但不论是识字教育，还是农业技术、手工生产及医疗知识的教育，都是由联邦政府派遣的教师用西班牙语进行教学。由于教师不懂土著语言，印第安学生又不懂西班牙语，加上学校教育制度的不完善，造成印第安语言被排除在学校教育之外，致使农村的学校教育停滞不前。在这种情况下，1933年，联邦政府设立了墨西哥语言研究所，开始对土著语言进行研究，并强调要使用土著语言和西班牙语两种语言教学，这对印第安人学习西班牙语起到了重要作用。 1934年，在时任墨西哥总统拉萨罗·卡德纳斯的倡导下，制定了印第安民族教育政策，奠定了墨西哥印第安民族教育的基础。拉萨罗指出：“应该尊重印第安文化，通过传授近代科技知识的形式使印第安人摆脱贫困，结合墨西哥国情建立统一的墨西哥文化，灵活运用民族政策。”1935年，墨西哥第一部土著语言教材出版。1939年，公共教育部设立土著居民自治科，开始为制定解决印第安问题的政策做调查。同年开始实行“达拉斯科计划”，尝试开设运用土著语言指导印第安人学习西班牙语的课程。 1940年，墨西哥联邦政府确立了统一教育的方针和原则。在1944年通过的《墨西哥联邦教育法》中明确规定墨西哥的教育宗旨：“在不损害使用土著语言的情况下，通过国语（西班牙语）教学，使全体墨西哥人掌握一种共同语言”，这为印第安人实施双语教育提供了政策依据。 在拉萨罗时代，以印第安人为对象的特殊教育政策翻开了印第安民族教育史上的第一页，但是这些政策在教育上真正产生实效却是多年以后的事情。由于农村教师有“土著文化是一种落后文化”的根深蒂固的观念，阻碍了政策的落实，使得在相当长的一段时间内，土著语言仍然被排除在学校教育之外。 二、双语、双文化教育阶段。 （一）双语教育的目的及发展。 墨西哥双语教育是实现国家民族大团结的手段，重点是尊重土著文化，形成同心同德的国民国家，这个目标的实现是以传授近代科技知识，使印第安文化发生变革为前提的，目的在于把印第安人纳入社会生活中来。 1949年，墨西哥国立印第安研究所成立。之后，各地也相应地设立了印第安文化研究及教育促进机构。土著语言识字教育作为学习西班牙语的前提被提到议事日程上来。为了对印第安人进行土著语言识字教育，各种读本的土著识字教材应运而生。 在学习西班牙语之前，让印第安人学习土著语言文字的尝试成效显著。从1964年起，墨西哥联邦政府积极推进双语教育的实施。运用土著语言进行教育教学的方针，得到了印第安人的普遍接受。在初等教育阶段，主要的教育内容就是运用土著语言学习西班牙语。1971年，西班牙语和土著语两种语言的双语教育开始在学校中实施，以重新认识各民族独特的文化价值为核心的双文化教育的一些内容也成为双语教育的一部分。同时，规定双语学前教育阶段应在5—7