论新《义务教育法》权利保护的目标价值.docxVIP

论新《义务教育法》权利保护的目标价值 1989年11月20日，联合国大会通过了《儿童权利公约》，规定了对儿童权利保护的内容和普遍法律标准，1992年月1日，该公约在我国生效。在《儿童权利公约》中，儿童，指18岁以下的任何人；儿童的权利，指儿童生存、保护、发展及参与的权利。 1986年我国颁布实施的《义务教育法》，1992年发布并施行的《义务教育法实施细则》，以及《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《残疾人教育条例》等有关条款都在儿童的权利保护方面作出了规定。但儿童权利不是一个抽象的概念，生活中的许多实际问题如观念问题、经济问题等不自觉地对儿童权利造成了侵害。1997年党的十五大提出“依法治国”，并作为治国方略写入了宪法修正案，依法治教，尊重学生权利，保护学生的合法权益，是教育工作中不可忽视的问题。20XX6月29日，第十届全国人大常务委员会第二十二次会议修订，并于20XX9月1日施行的新《义务教育法》，在诸多方面都有较大突破，尤其在中小学生权利保护方面，作了详细而适用的规定，充分体现了以人为本的原则。如第一条即开宗明义，直陈目的，“为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法”。可见新《义务教育法》对儿童权利保护的重视程度。综观全法，笔者认为，它在学生权利保护的以下方面予以了强调。 一、生命安全权及受保护方面 人的生命只有一次，生命权是人最重要、最基本的权利，许多思想家作过精彩的阐述。孟子说过，生，我所欲也。莎士比亚在《哈姆雷特》中有一句著名的台词，“To be，or not to be，that is a question”(生存，还是死亡，这是个问题)。然而，一系列的意外伤害和校园安全事故令人痛心疾首，20XX9B 23日18时50分左右，内蒙古乌盟丰镇二中的学生因楼梯间照明灯损坏而发生踩踏，导致死亡21人、伤47人的惨剧。20XX11月14日5时40分，山西省长洽市沁源县第二中学学生因为在公路上跑早操，发生了特大车祸，导致21条年轻生命顷刻间随风而逝。据有关部门统计，20XX全国中小学生非正常死亡人数达1.44万，每天有近40名学生死于非命。来自多项研究的数据表明，意外伤害已成为我国14岁以下儿童的第一位死因。也是儿童致残的首要因素，我国因意外伤害造成的儿童死亡占儿童死亡总量的26.1％。20XX3月26日是全国第12个中小学生安全教育日，据教育部当日发布的《20XX全国中小学安全形势分析报告》，学生食物中毒和校园伤害等事故有所增多。事故和伤害，使孩子的身心受到损害，给学生家长造成物质和精神上的痛苦，使学校正常教育秩序和素质教育的实施受到影响。李岚清曾讲过一段话：“每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心疼。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚，人死了，还谈什么教书育人?生命不保，何谈教育!” 新《义务教育法》在这方面相当重视，规定学校建设应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全，以防止建筑和环境因素带来的危险。为了确保师生安全，规定了各级人民政府及有关部门依法维护学校周边秩序，为学校提供安全保障的责任。规定了学校应当建立健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，有关政府部门应定期对学校校舍安全进行检查，学校不得聘用不适合从教的人担任工作人员。同时规定教师不得对学生实施体罚、变相体罚，并在第七章规定了相应的法律责任。这样自上而下，从校舍到教师，由外因到内因，从事前预防到事后责任追究，精心打造了一个安全保护网。 二、平等的受教育权方面 享受平等的受教育权，由古而今，从中到外，无论是孔子还是柏拉图，《乌托邦》还是《独立宣言》，都有描述。受教育权平等是一种不懈的追求，它的含义包括：以人为本；受教育机会平等，包括平等的入学机会、在教育过程中受到平等对待、平等的学业成功机会；差别性对待，对不同的受教育个体施以不同的教育对待。我国义务教育虽然有了较大发展，但不均衡现象十分突出，主要表现为地区之间、城乡之间、不同群体之间、重点校与薄弱校之间、特殊教育与普通教育之间的差距，具体到学生个体而言，即受教育权实质上的不平等。新《义务教育法》的显著特点是保障学生平等地接受义务教育的权利，努力消除义务教育发展不均衡现象。 1　明确规定学生具有平等的接受义务教育的权利 受教育权作为一项重要的人权，在国际社会上得到普遍承认，许多国际人权文件和多国宪法、法律都予以保护。我国《宪法》(1982)和《教育法》均规定了公民受教育的权利和义务，新《义务教育法》第四条规定，“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别