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农田水利条例政策规章制度 《农田水利条例( 草案 ) 》于 4 月 27 日经国务院常务会议审议通 过。田学斌强调，该条例的制定，对促进农田水利事业步入法治轨道 、从根本上扭转农田水利建设明显滞后的局面必将发挥重要的保障作 用。 田学斌指出，我国农田水利历史悠久，都江堰、郑国渠等工程著 称于世、泽被子孙。新中国成立后，党和政府领导人民大兴农田水利 。到 202019 年底，全国建成各类水库 9.8 万座、大中型灌区 7700 多 处、小型农田水利工程 2019 多万处，农田有效灌溉面积由新中国成 立之初的 2.39 亿亩增加到 9.68 亿亩，全国粮食产量由新中国成立之 初的 1132 亿公斤增加到 6071 亿公斤。在占耕地面积一半的灌溉农田 上，生产了占全国总量约 75%的粮食和 90%以上的经济作物，农田水 利对提高农业综合生产能力、促进现代农业发展、保障国家粮食安全 作出了重要贡献。 田学斌强调，我国党和政府历来高度重视农田水利事业发展。保 障国家粮食安全，解决 13 亿人的吃饭问题，根本的一条是大兴农田 水利。由于历史原因，我国农田水利欠账较多，当前和今后一个时期 ，农田水利建设任务十分繁重。要真正把农田水利建设搞上去，就必 须花大气力补齐短板。既要重视大型水利工程这样的大动脉，也要重 视田间地头的毛细血管，解决好农田灌溉最后一公里问题。但目前农 第 1 页 共 3 页 田水利建设的组织发动、建设投入、规划统筹、运行维护、用水管理 等制度还不够健全，立法缺位的问题在一定程度制约了农田水利建设 长效机制的形成。因此，全面总结多年来农田水利实践和地方立法经 验，制定《农田水利条例》，建立健全农田水利基本制度和长效机制 ，为农田水利发展提供法治保障，是十分必要和紧迫的。 田学斌详细介绍了《农田水利条例 ( 草案 ) 》的主要内容。一是明 确了农田水利工作的基本原则。规定发展农田水利坚持政府主导、科 学规划、因地制宜、节水高效、建管并重 ; 二是建立了农田水利规划 制度。规定编制农田水利规划应当统筹考虑经济社会发展水平、水土 资源供需平衡等因素，广泛征求基层组织和农民的意见 ; 三是强化了 农田水利工程建设管理。规定县级人民政府应当统筹安排农田水利工 程建设，工程建设单位应当对工程质量负责，强化有关部门和基层组 织对工程质量的监督 ; 四是完善了农田水利工程运行维护机制。区分 不同情况规定了工程运行维护主体和维护责任，建立了运行维护经费 合理负担机制，规定占用农业灌溉水源、农田水利工程设施应当予以 补偿 ; 五是规范了农田灌溉与排水管理。规定农田灌溉用水实行总量 控制和定额管理相结合的制度，合理确定水价，加强水质监测、控制 农业面源污染，鼓励推广应用节水灌溉技术和措施 ; 六是规定了保障 扶持措施。规定农田水利工程建设实行政府投入和社会力量投入相结 合的方式，鼓励社会力量投资建设农田水利工程，国家从金融信贷、 第 2 页 共 3 页 基层水利服务体系建设、技能培训等方面对农田水利发展给予扶持。 此外，还针对有关违法行为设定了严格的法律责任。 田学斌表示，下一步，水利部将会同有关部门完善配套措施，抓 好《农田水利条例》的贯彻实施。 吹风会上，田学斌、王爱国还分别就农田水利工程建设管理、农 业节水灌溉措施、农业水价综合改革、农田水利建设资金统筹等方面 的问题，回答了记者的提问。 来自新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电 台、中国国际广播电台、中国日报等多家媒体的记者参加了吹风会。 中国、国新等媒体对政策吹风会进行了现场直播。 第 3 页 共 3 页