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扩大中缅贸易 机遇挑战并存 据统计，在过去8年中，中缅年均双边贸易额达近6亿美元，约占缅甸外贸总额的12％。仅次于缅甸同 泰国的双边边贸额。目前，中缅双边贸易已基本上形成了由多种经济成分、多种流通渠道和多种形式 交织在一起的外贸格局。 中国和缅甸于1950年6月8日建交。建交前，中缅两国就有贸易往来，但当时的双边贸易额仅占缅甸外 贸总额的1％左右。建交后，中缅双边贸易额有所增加，尤其是缅甸军政府于1988年9月18日上台执政 后，中缅双边贸易额增长幅度较大。 据统计，在过去8年中，中缅年均双边贸易额达近6亿美元，约占缅甸外贸总额的12％。其中，中缅双 边边贸额大约占缅甸与5个周边邻国边贸总额的30％，仅次于缅甸同泰国的双边边贸额。 中国商品流入缅甸市场有三种途径：其一是，通过官方正式贸易（大贸）渠道；其二是通过边贸；其 三是通过走私渠道。 缅甸从中国进口的产品几乎无所不包、应有尽有，大到飞机、轮船、火车机车、汽车、拖拉机、计算 机、彩色电视机、洗衣机和冰箱，小到小五金和包括文具、纺织品、食品、炊具、餐具在内的日用百 货。从类别上看，缅甸进口的中国商品大致可分为三大类：一是消费品，二是诸如科技含量和附加值 高的包括机械设备在内的资本货物，三是工业原料和建筑材料等。缅甸向中国出口的商品主要为农产 品、海产品和木材等初级产品。 目前，中缅双边贸易已基本上形成了由多种经济成分、多种流通渠道和多种形式交织在一起的外贸格 局。 中缅两国发展双边贸易具有下列机遇和优势： 首先，中缅两国是山水相连的友好邻邦，“胞波”友谊源远流长，两国共同边界线长达2185公里，良 好的双边关系和得天独厚的地理位置为两国发展双边贸易创造了有利条件。 其次，中缅两国都实行经济对外开放政策，从而为发展两国贸易创造了良好的环境。迄今，中方已在 中缅边界沿线设立了10个边贸口岸，其中，国家级口岸2个，省级口岸8个。中方在中缅边界沿线从事 边贸的企业达300多家。缅方已在缅中边界沿线设立边贸口岸3个，并已把缅北登尼以北140平方公里的 地域正式划为边境贸易区，从事缅中边贸的缅甸企业达100多家。 第三，缅甸是一个农业国家，工业不发达，工业品供给与需求之间的矛盾突出，包括机械设备在内的 资本货物和绝大部分日用百货依赖进口。中国商品早已打入缅甸市场，加之中国商品在价格上具有竞 争优势，很适合缅甸这样的发展中国家的消费水平。 第四，由于缅甸军政府迄今仍未把国家权力移交给在1990年5月27日大选中的获胜政党―――全国民主 联盟，以美国为首的西方国家至今仍未取消对缅甸的已实行了10多年的封锁、禁运和制裁，这为我拓 展缅甸市场和增加对缅甸的出口带来难得的机遇。 第五，缅甸是东南亚国家中华人较多的国度，旅居缅甸的华人大多经商，出于种族、文化及传统上的 考虑，旅缅华人大多愿意同自己的祖籍国中国做生意。 虽然发展中缅贸易具有许多机遇和优势，但同时亦面临着诸多挑战： 首先，缅甸外汇奇缺，严重影响进口。缅甸是被联合国列为世界上最贫穷的49个国家之一。据缅甸官 缅甸当年外贸逆差的16％。迄今，缅甸外汇几乎为零。多年来，缅甸外贸连年出现逆差，仅在过去5年 中，缅甸年均外贸逆差就高达9亿美元。由于没有充足的外汇储备，缅甸只好用外国贷款来填补外贸 逆差。在这种情况下，缅甸不得不减少进口，从而制约了缅甸外贸的发展。 其次，缅甸政府设置的贸易限制太多。虽然自从1988年底以来缅甸实行了对外开放政策，但是，缅甸 的开放程度是极其有限的。以缅甸1997年出台的现在仍在执行的进出口条例为例，缅甸政府规定，缅 甸进口商要想从国外进口商品，必须先出口，才能进口，用出口所赚外汇用作进口资金。进口时，出 口所赚外汇的80％必须用作进口国家规定的优先进口商品。这些优先进口的商品包括化肥、农药和良 种在内的农用物资、包括水泥、钢筋、管道和铁皮在内的建筑材料以及包括机械设备、交通工具和医 疗器材在内的资本货物。待优先进口的商品运抵缅甸后，方可将出口所赚外汇的其余20％用作进口纺 织品、家用电器、厨具、文具、牙膏和雨伞等消费品。 此外，缅甸还对进口商品品种进行了严格限制。以边贸为例，迄今，缅甸禁止15种商品的进口和禁 止32种商品的出口。被禁止出口的商品目录中甚至包括诸如柚木、宝石、大米、花生、棉花、毛皮、 鱼虾、橡胶和矿石等非常普通的商品。 第三，缅甸是一个农业国家，其出口产品大多为既无科技含量又无附加值的初级农产品、海产品和木 材。可供我进口的商品十分有限，这在很大程度上影响了我从缅甸的进口。 第四，缅甸于1997年7月23日加入东南亚国家联盟（东盟）后，加强了同包括