政法英杰基础班吴鹏行政法讲义.docxVIP

行政法与行政诉讼法讲义 行政法的总体结构：214 - 2个人、1件事、4个程序 官 民 ②行政复议申请人f被申请人：行政行为 管 ①行政管理行政主体f相对人：行政行为 告 ③行政诉讼原告f被 告：行政行为 艮 * ④行政赔偿 请求人-义务机关：行政行为 第一章行政法概述 §1?行政法的基本概念 佥法权一立法机关一立法法 国家权V行政权?行政机关f行政法 1.宪法（控权法）VI■司法权?司法机关一诉讼法 公民权2.3.行政立法权行政=公共行政=府政机关I行使 1. 宪法（控权法）V I■司法权?司法机关一诉讼法 公民权 2. 3. 行政立法权 行政=公共行政=府政机关I行使怖1政权| s行政执法权 I 行政司法权 （事前控权） （事屮控权） （事后控权） 一行政实体法 行政法（控权法）彳 行政稈序法 行政诉讼法 总则 4. 行政淑 分则 行政组织法（行政主体） （一般行政法）*行政行为法（抽象行为、具体行为） .行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） （部门行政法） §2.行政法的法律渊源 法律渊源：宪法、法律、法规、规章 宪法 法律 自治法规 行政法规 部门规章 地方性法规 地方3KJ?规章 自区 省法规1 省规章1 部委工居机构 自州自县 市法规3 市规章3 §3?行政法的基本原则 1?合法行政原则一- 无法律无行政 例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例） 「种类裁量权 合理行政原则一- 理性一裁量权幅度裁量权 合法（公平公正、考虑相关因素、比例原则丄 稈度裁量权 合法 不合法 不合理例：某市交通管理部门出台新举扌昔悬赏举交通违章-合法性、合理性。（03/4/8/论述） 某市政府与港资企业污水处理合作纠纷-依法治国、公平正义。（06/4/5/论述） 程序正当原则：公开、公众参与、回避 高效便民原则：效率、便民 诚实守信原则：信息真实、信赖保护 例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地-行政法原则。（07/4/7/论述） 权责统一原则：效能、责任 第二章 行政组织与公务员 §1.行政组织法概述 7了政机关（对外） 1 ?行政组织Y ［亍政机构（对内） 7亍政机关 行政主体（名+权+责）Y 1 l祓授权组织 行政相对人：公民、法人或者其他组织 「一般行政机关（一级政府） 行政机关彳专门行政机关（工作部门） 派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处） 务院 地区行署〈自治区、育辖市）——工作部门 地区行署 〈自治区、育辖市） ——工作部门 ——工作部门 （自治州、设区的市） 工作部门 〈自治县、不设区的市、市辖区） —— 工作部门 I 区公所 街道办 囲（镇、民族乡） 居委会 村委会 §2.中央行政机关 组成部门外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、 公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、 倒土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、 农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署 组成部门 院 直属机构 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权 局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教 局、参事室、国管局、国家预防腐败局 直属特设机构 国有资产管理委员会 部委管理的国家局 信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局、 测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、 保密局、密码局、航天局、原子能机构、语言文字委、核安全局 办公机构 办公厅 办事机构 侨办、港澳办、法制办、国研室 议事协调机构 学位委员会、防汛抗旱总指挥部、三峡工程建设委员会、南水北调工程建设委 员会、两部地区开发领导小组…… 肓属事业单位 新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象 局、银监会、证监会、保监会、电监会、社保基金会、自然科学基金会、台办、 新闻办、档案局 例：下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？ （ 09/2/83/多选） A.机构的名称 B.机构的职能 C.机构人员的数董定额 D.机构的领导职数 §3.地方行政机关 地方行政机关 普通地方行政机关 ②民族H治地方行政机关 ③特别行政区行政机关 卩匕务指导关系才同级政府领导 上下级工作部门关系2 °上级部门指导 压直领导关系-＞上级部门领导 （—级政府的）派出机关~ 一级政府 r①内部机构 （工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所1②被授权组织 例：关于地方政府扌儿构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？ （ 09/2/50/单选） 政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体