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论我国土地增值税存在的问题及其税收模式改革方向的思考 【关键词】土地增值税 征收模式 问题及措施 土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋，不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。纳税人为转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权、并取得收入的单位和个人。计税依据为有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权所取得的增值额。其主要目的是调节房地产开发企业土地增值收益和利润。我国的土地增值税政策是基于1992～1993年间房地产泡沫的现实需要而出台的，其制度设计的直接目的是抑制房地产投资过热，打击房地产投机行为，而在汲取财政收入和促进社会公平方面效果并不明显。 一、土地增值税存在的相关问题 （一）税制要素不明确，扣除项目计算繁琐。土地增值税的计税依据是以转让房地产取得的收入减除扣除项目金额后的余额作为计税据的。纳税人转让房地产所取得的收入形式的多样性加剧了房地产企业收入的核算困难，同时，法定扣除项目冗杂繁多、减免税项目的构成相当复杂，客观上造成了土地增值额无法准确核算。另外，土地增值税具有极强的政策性目的，即控制房地产市场，并未从一個税种设立所要发挥的财政、调节，监督等多方面职能来考量，因此土地增值税存在职能单一化问题。