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四 专制时代晚期的政治形态
课 标 阐 释
时 空 构 建
1.了解明太祖废除丞相制度、明成祖设立内阁等基本史实。
2.掌握清朝军机处的职责、特点及影响。
3.理解明清时期君主专制空前强化的影响。
授课提示:对应学生用书第8页
一、内阁制度的形成
1.背景:明太祖朱元璋罢除丞相职位,使六部直接隶属于皇帝,丞相制度被永远废弃。
2.设立:明成祖朱棣设立内阁制,以内阁作为皇帝处理国政的助理机构,后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
3.特点
(1)内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构,始终没有取得法定的地位,始终不是中央一级正式的行政机构。
(2)职权范围始终不明朗,不能正式统率六部百司。
4.评价:使君主专制进一步加强。宦官参政,是导致明代政治日益黑暗的重要原因。
二、军机处
1.军机处的设立
(1)直接目的:清朝雍正年间,为适应西北军务的需要而设立。
(2)地位:辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(3)职责:最先是协办军务,后逐步扩大到处理其他政务。军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。
(4)特点:①机构简单,人员精干,办事效率较高。②外界干扰少,政治决策封闭性明显。
(5)意义:军政大权进一步集中到皇帝手中,君主专制制度进一步加强。
2.密折制
(1)目的:加强皇帝对地方行政的控制。
(2)作用:使中央的政治权力更为集中。
3.作用
(1)明显提高了中央集权政府的行政效率。
(2)中央集权逐步加强,而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。
三、清朝的边疆政策
1.目的:巩固统一的多民族国家。
2.基本原则
(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分子。
(2)大事集权,小事放权,因地制宜进行行政管理。
3.具体措施
(1)中央设理藩院,管理蒙古、新疆和西藏的事务。
(2)重视边疆交通建设和军事防卫。
(3)在西南地区实行“改土归流”,大大强化了中央政府的统治。
4.影响:康熙、雍正、乾隆时期,基本奠定近代中国的版图。加强了中央集权,巩固了统一的多民族国家。
授课提示:对应学生用书第9页
探究主题一 明朝内阁制度的形成
史料一 自秦以下……皆不鉴秦设相之患,相从而命之,往往病及于国君者,其故在擅专威福。
——黄佐《南雍志》明太祖语
探究点一:据史料一说明明朝废除丞相的原因。后来明朝采取了什么措施?有何影响?
提示:原因:明太祖认为宰相权势过重,威胁皇权。措施:裁撤中书省和丞相,六部分理全国政务。影响:君主专制空前加强。
史料二 英宗九岁登基,有诏,凡事白于太后然后行。太后令付内阁议决……不付阙议者,即召司礼监责之。内阁票拟始此。
——王琼《双溪杂记》
探究点二:史料二说明了什么问题?结合所学知识说明内阁设立的作用。
提示:问题:内阁逐渐参与政务,开始拥有票拟权;内阁权力受司礼监节制。作用:作为内侍机构,内阁的设立适应了君主专制强化的需要。
宰相制和内阁制的比较
宰相制
内阁制
相同点
辅助皇帝处理全国政务
不同点
地位
“百官之首”,地位巩固
仅是顾问侍从,权力源于皇帝个人信任
职权
总领行政,参与决策,有属官
侍从咨询,无决策权,无属官
性质
国家法定中央机构
始终不是中央正式行政机构
影响
对皇权有一定制约作用
对皇权无约束力
明人何良俊所撰《四友斋丛说》中载:“今各部之事,皆听命于阁下,所不待言,虽选曹(吏部)有员缺,亦送揭帖与阁下看过,然后注选。此不知胡、汪当国时有此事否。夫威权日盛,则谤议日积;    谤议日积,则祸患日深。”这说明当时(  )
A.六部停止了运行机制
B.内阁获得了官吏任免权
C.相权日益受阁权抑制
D.内阁权势日盛带来祸患
[命题立意] 题干材料通过明人何良俊《四友斋丛说》的记述再现了明朝内阁大臣权势日盛的史实,体现了用史料努力重现历史真实的态度与方法,符合史料实证的核心素养。
[得分思路] 题干材料表明何良俊认为内阁权势日盛带来祸患,因此,D项正确;材料无法体现六部停止运行机制,故A项排除;官吏的任免权属于皇帝,故B项排除;当时宰相已经废除,故C项排除。
[答案] D
探究主题二 清朝军机处的设置
史料一 雍正年间,用兵西北,以内阁在太和门外,保直(官吏值班)者多,虑漏泄事机,始设军需房于隆宗门内,选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处……为军机大臣者,皆亲臣、重臣,于是承旨、出政皆在于此矣。
探究点一:据史料一归纳概括军机处设立的原因。军机大臣有何主要职权?
提示:原因:为用兵西北;防止泄露军事机密。职权:承旨、出政,上传下达。
史料二 机务及用兵皆军机大臣承旨,天子无日不与(军机)大臣相见,无论宦寺不得参,即承旨诸臣亦只供传达缮撰,而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年序表》
探究点二:根据史料二,军机处的设置有何特点?反映了怎样的时代特征?
提示:
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