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从海关精神看海关文化建设 海关精神，是指海关在实践过程中，受一定的社会环境 氛围、时代精神要求以及自身发展战略的影响而形成的一种 “精神成果”或文化观念，它包括海关的价值观、使命、精 神、工作作风和管理风格等，是意识形态的总和，是海关的 上层建筑。而海关精神是海关文化的一部分。 随着文化在 管理层面所发挥的作用日益凸现，各行各业都在积极探索建 立具有本行业特色的文化体系。海关作为国家的进出境监督 管理机关，同样需要用先进的海关文化作为本关事业发展的 灵魂和支柱。下面，笔者就海关的文化建设，谈谈一些粗浅 的认识和看法： 一、 海关文化的内涵和构成 （一）海关文化的内涵 何为文化？ 《周易.贲》中有“观乎人文，以化成天下” 的说法，可以看成是“文化”的原始提法。《补亡诗.由仪》 指出“文化内辑，武功外悠”。可见，在古人看来，文化就 是指对百姓的教育与教化，“文化”与“武功”是维护天下 稳定的两大工具。而在西语中，culture （文化）一词最早是 指培养、种植、栽培或耕种，后引申出文雅、修养、高尚的 含义。上述中西方关于文化的阐述，表明了文化存在以下共 性：首先，文化是以“人群”为单位的，它是一个群体特定 的“生存式样”。其次，文化是群体内部长期累计而形成的 “生活样式”，这种“生活样式”对群体成员的行为具有强 大的约束作用。再次文化每天都在获得新生力量并取代权威 力量，即对于一个群体来说，文化的变革尽管是艰难、缓慢 的，但却是必要的、可能的。最后，文化变革只能靠“培养”， 不能靠“移植”。综上所述，文化是指人类后天习得的并为 特定的社会群体所共有并认同的一切物质和精神财富的总 1 和。 海关文化具有文化的一切本质特性，海关文化是指海关 绝大多数工作人员当下认同的价值观念以及在该价值观支 配下形成的行为习惯、行为方式和行为准则。这个定义包含 四个方面：其一，普遍性。海关文化必须是绝大多数海关关 员认同并践履的价值观。其二，当下性。海关文化必须是海 关关员当下（而不是过去或未来）认同并践履的价值观。其 三，认同性。没有被绝大多数海关关员认同的价值观不能称 之为海关文化。其四，引导性。海关文化必须是已经转化为 海关关员行为习惯、行为准则、行为方式的价值观。 （二）海关文化的构成 海关文化可划分为四个层次：它们是海关精神文化，海 关制度文化，海关行为文化和海关物质文化。 海关精神文化是海关文化的最高层次，在整个海关文化 体系中处于核心地位，是制度文化、行为文化和物质文化之 “源”。所谓海关精神文化，是指海关在实践过程中，受一 定的社会环境氛围、时代精神要求以及自身发展战略的影响 而形成的一种“精神成果”或文化观念，它包括海关的价值 观、使命、精神、工作作风和管理风格等，是意识形态的总 和，是海关的上层建筑。 海关制度文化是海关文化的制度层面，它体现在海关的 各项制度中，是海关精神文化的具体化。海关的价值观、精 神、使命等精神文化必须要转化为具有操作性的制度与规 范，才能被广大关员所接受，从这个意义上说，制度文化是 实现精神文化的载体。制度与规范如果违背了海关的精神文 化，那么整个机构将陷入“知行不一”病态文化之中，因此， 文化建设的首要任务是根据精神文化的要求塑造出自己的 制度文化。 海关行为文化是指海关文化的行为层面，是关员在工 作、人际交往中产生的活动文化，是以人的行为为形态的海 2 关文化形式 。海关关员的行为和表现，是海关工作作风、 精神风貌、人际关系的动态体现，也是海关精神、海关价值 观的折射。 海关物质文化也叫海关文化的物质层，是一种以物质形 态为研究对象的表层海关文化，包括海关关服、关徽和海关 标志等，是海关文化最直接、最突出的表象。 二、加强海关文化建设的重要意义 在海关现代化的进程中，海关的角色定位在变化，内部 组织结构和人员进行着大规模的调整，职能管理实现方式在 不断转变和改革，与社会各界关系正在重新建构。在这个改 革创新的新的历史时期，特别需要注重和加强海关文化建 设。 （一）加强海关文化建设，是实践“三个代表”重要