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第4讲 明清君主专制的加强
|知识体系|
|学法指导|
(1)把握一个“趋势”:君主专制的空前强化。
(2)注意两个“联系”:联系明清时的经济、思想状况,说明中国封建社会走向衰落;联系同一时期西方代议制的确立,说明中国制度的落伍。
(3)抓住三个“核心”:宰相制度的废除、内阁制的形成、军机处的设立。
[素养热词] 走向顶峰的君主专制;渐趋衰落的封建制度;时隐时现的盛世危机;近代中国版图的奠定。
一、明朝君主专制的空前强化
1.宰相制度的废除
背景
明太祖认为丞相权势过重,妨碍皇权的高度集中,会导致社会动荡
措施
1380年,明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸
裁撤中书省和丞相,以eq \x(1)六部分理全国政务,直接对eq \x(2)皇帝负责
下令以后不许再立丞相
影响
秦朝以来一直实行的宰相制度宣告废除
皇帝集皇权和相权于一身,君主专制进一步加强
2.内阁的出现
(1)原因:废除丞相后,全国重大政务都由明太祖决断,政务繁多。
(2)过程
奠基
明太祖设置eq \x(3)殿阁大学士作为侍从顾问,帮助他处理繁多的政务。但大学士很少能参决政事
确立
明成祖时选拔翰林院官员,入值文渊阁,开始参与机密事务的决策,“内阁”出现
发展
明宣宗时,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的eq \x(4)票拟权
全盛
张居正任首辅时,大权尽归内阁,六部几乎变成内阁的下属机构
(3)评价
①内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的eq \x(5)内侍机构。
②内阁是君主专制强化的产物,不能对君权起制约作用。
eq \a\vs4\al(|图示解史|) 明朝内阁政治地位的演变
eq \a\vs4\al(|误区警示|) 票拟权的出现并不能说明内阁拥有决策权,明朝内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定,职权的大小依皇帝旨意而定,票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
eq \a\vs4\al(|概念阐释|) 宰相制与内阁制
宰相和内阁的职责都是辅助皇帝处理政务。宰相是百官之首,参与决策,对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构,仅备顾问,没有决策权,对皇权无制约力,内阁是皇权强化的产物。
二、清朝的政治制度
1.中央中枢机构:设军机处
(1)背景
①清初,仿照明朝制度,设内阁,置六部。
②军国机要,由满洲贵族组成的eq \x(6)议政王大臣会议决定。
③康熙帝时,为扩大皇权,在宫内设南书房。
(2)设立:为办理西北军务,雍正帝时设立。
(3)职能
①接受皇帝召见,eq \x(7)跪受笔录。
②按皇帝的意旨拟写成文,传达给中央各部和地方官员执行。
(4)特点
①组织形式特殊,皇帝直接挑选亲信任军机大臣,人数无定制。
②地位显要,本身无独立性,完全听命于皇帝,跪受笔录。
③机构简单,人员干练,办公于内廷,近于皇帝,办事效率高。
④保密性强,便于集权,办理政务迅速、机密,君主旨意畅通无阻,是皇权高度膨胀的产物。
(5)作用
①提高了行政效率。
②君主专制加强,eq \x(8)中央集权进一步巩固。
2.对边疆地区的管理
实行大事集权、小事放权,保持各民族习俗和宗教信仰的政策。
(1)设理藩院(地位与六部相同),主管边疆民族事务,兼管蒙古、新疆、西藏行政。
(2)确立对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制度及其继承人灵童转世的金瓶掣签制度,同时确立驻藏大臣制度(驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏地区),加强了对西藏的管辖。
(3)清雍正年间,在西南地区大规模实行改土归流,加强了对西南地区的管理。
以上做法因地制宜,制度创新,加强了中央集权,巩固了统一多民族国家的基本格局。
eq \a\vs4\al(|读图说史|) 中国古代皇权的发展趋势
eq \a\vs4\al(|教材补遗|) 密折制度
密折是将奏文写在折叠的白纸上,外加上特制皮匣的奏折,外人无从得知。密折制度始于康熙晚年,完备于雍正时期。清朝采用密折制度,允许和鼓励四品以上的中央和地方官员直接向皇帝递密折。密折制度的作用有两个,一是使得朝政进一步黑箱化,增添皇权的神秘感;二是起到了使官员尤其是同僚相互告密的作用。
◆主题一|明清时期政治制度的创新
(一)史料实证——明朝的内阁制度
[史料] 内阁只是皇帝的私人办公厅,不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书,不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上,便变成在政府里的真正领袖。
——钱穆《中国传统政治》
[探究] 根据史料及所学知识,说明内阁的性质及作用。
[提示] 性质:不是法定的中央一级的行政机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。作用:加强了皇权。
|历史解释|
★宰相制与内阁制的异同
宰相制
内阁制
相同
职责都是辅助皇帝处理全国政务
不同
地位
法定的中央一级的行政或决策机构,制度赋权
非法定的中央一级的行
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