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浅议建设单位对设计变更和工程洽商的管理 建设单位对设计变更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重 要的一项内容。其内容广泛，构成原因复杂，规律性较差。由于设 计变更和工程洽商而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比 例，一般在 6%-20%之间。 由此可见，加强设计变更和工程洽商的管 理是建设单位在施工过程中一项很重要的工作，要对其做到确实有 效的管理，应做好以下几方面工作。 1 正确理解设计变更和工程洽商的含义和内容 1.1 设计变更的含义和内容 设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的 设计标准状态的改变和修改。 由此可见，设计变更仅包含由于 设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料。 设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的 5% 以内，由设 计变更产生的新增投资不得超过基本预备费的 1/3。 1.2 工程洽商的含义和内容 3） 施工过程中的工程洽商，主要是指施工企业就施工图纸、 设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未 包含而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的洽商。 2 设计变更的签发原则及注意事项 设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理 单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明， 并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查是应注意以 下几点： 1） 一般情况下，即使变更要求在技术经济上是合理的，也应 该 全面考虑，将变更后产生的效益与现场变更所引起施工单位的 索赔等所产生的损失加以比较，权衡利弊后再做出决定。 2 ） 设计变更要考虑前瞻性。应在开工前组织图纸会审，以尽 量 减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工 前变更，防止不必要的浪费和施工单位的索赔。 3） 设计变更必须说明变更原因， 如工艺改变、 设备选型不当、 设计失误等。 4 ） 建设单位对设计图纸的合理修改意见应在施工前提出。 5） 杜绝内容不详，没有图纸或具体变更部位，而只增加材料 用 量的变更。 6 ） 杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合 同 不完善，造成边设计边施工，边施工边变更。 7） 对于涉及到费用增减的设计变更，必须经各方负责人共同 签 字方为有效。 3 工程洽商的签发原则及注意事项 1） 洽商的内容不能超过范围。应在合同中约定的，不能以洽 商 形式出现。 2 ） 应在施工组织方案中审批的，不能做洽商处理。 3） 洽商内容必须与实际相符。建设单位应对所签署的工程洽 商记录进行存档备案，以备发生争议时查证。应要求施工单位编号 报审，避免重复签证。 4 建设单位加强设计变更和工程洽商管理的措施 1） 建立完善的管理制度。只有明确规范领导、施工技术、预 结算等有关人员的责任、权利和义务，才能规范各级工程管理人员 在设计变更和工程洽商中的管理行为，提高其履行职责的积极性。 2 ） 加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽 量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所 需代价最小，而取得的效果却最好。我们在设计出图前，组织工程 科、预算部对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上 的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管 理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带 来洽商，造成经济损失。 3） 建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的工作人员了 解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给相关人 员，使其对合同内容全面了解，做到心中有数，划清甲乙方的经济 技术责任，便于在实际工作中运用。 4 ） 及时、准确的办理工程洽商。为了确保工程洽商的客观、 准确，我们首先强调办理工程洽商的及时性。一道工序施工完，时