促进海南服务业快速发展的财税政策研究.docVIP

PAGE 12 促进海南服务业快速发展的财税政策研究 摘要：在经济迅速发展、全球化进一步推进的今天，经济与产业结构的调整迫在眉睫，其中现代服务业作为一种新型的、高投入高产层的现代化行业，对经济的发展具有不容忽视的作用，同时也是海南省加快城市化发展的重要途径之一。本文从海南省服务业现状出发，深入分析了目前存在的问题，并提出了利用财政政策为现代服务业建设基础设施、发展和培养高级人才、通过财政补贴推动消费等措施。同时，目前海南省服务业发展的财税政策内容不够完善、缺乏系统性和连续性、重点不够突出、对新兴服务业的支持力度不够，针对这些方面的问题，本文提出了关于促进海南省服务业快速发展的财税激励政策支持建议。旨在促进海南服务业积极、向上发展，助力海南省尽快打造成为现代化、开放型、创新型的高质量服务经济体系。 关键字：海南；服务业；财税政策 引言 社会经济良好的发展状态必然是可持续的，海南省政府也充分的认识到了这个问题，并结合了自身的地理条件优势和资源的特点，选择了重点开发服务业，并为之出台了一系列的指导意见和优惠政策，通过内引外联，优化了产业结构，来支持和推动了海南省现代服务业的持续健康发展。特别是进入21世纪以后，以海南国际旅游产业为主导和龙头、以旅游、房地产业等为主的一批现代旅游服务业新兴产业迅速形成和发展，服务业所带来的对社会贡献率及经济吸纳人才和就业的能力逐渐得到提升，服务业已经发展成为了海南省实体经济的重要驱动力和组成部分。 2012 年2 月 22 日，关于对于现代服务业的定义国家出台的70号文件明确指出：我国现如今的信息服务业指的是一种以计算机网络技术等现代科学技术为主要支撑，以经营管理方法，商业模式和服务方式为主要的基础，而逐步发展建立起来的现代服务综合产业[1]。而不同省份对现代服务业的定义不同，北京、江苏、宁波、广东几大经济发达省份将其定义了共14个类别，其中 = 1 \* GB3 ①信息传输、计算机服务和软件业②金融业③科学研究、技术服务和地质勘查业为四个省份均有的产业。 服务业、财税政策的相关理论概述 所谓行业是一组主要从事相同或相似业务的公司。当这些集团公司的业务基于一种特定的技术或方法作为创造增值的主要手段时，该技术或手段就是这些集团所形成的行业的核心技术。服务行业：以服务为宗旨，核心技术为软件技术的行业，也可以将相关服务视为一组专业职业。此外，服务行业可以被视为服务行业所经营的市场的通用术语。 财政政策是指在一段时间内根据政治，经济和社会发展任务指导国家财政活动并通过财政支出和税收政策调节总需求的原则。增加政府支出可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之亦然，减少总需求并减少国民收入。一种是控制赤字。 二是增加收入，减少支出。第三是促进改革，第四是调整结构。 服务业的相关理论 服务业发展规律： 第一克拉克定理：在某些个特定的发展时期，国家里的劳动力都是不同的，因结构而异，不过随着人们的生活水平进步与经济体系提升，社会劳动体系逐渐从农业转变成了非农业，并且，跟随着人们生活水平日渐上升，劳动力也正在从第二产业既非农业产业逐渐转变成第三产业。 劳动力发展转移到工业的原因：克拉克是指由于农业加大了生产率并且相对降低农产品的需求，改变这一供求关系是农业劳动力向工业转移的原因；由于劳动力迅速转向工业，供求关系改变，最后导致工业产品的需求降低；同理，服务业产品市场需求紧张促使劳动力的投入占比增加。富拉斯蒂埃:劳动生产力因技术进步成熟增加了总产量同时劳动生产的结构也逐渐改变；科学技术促使生产力增强也改变了市场的供求关系和结构，通过使生产结构适应消费结构，劳动力已在部门之间转移。 （2）服务业发展的原因 两个先决条件：分工和产业发展；市场发展：是服务业的增长源；市场经济体系和服务行业的成熟成正比关系；而促使社会服务业的发展需求加快，很大因素是在于国家发展进步导致城市化的关系。 （3）服务业需求的影响因素 只有当人们的收入水平完全达到能够解决温饱问题的时候，才能促使更多服务业的需求增加且大于需求实物劳动产品因为人均收入水平是与某些市场发展潜力更大的服务业成正比关系的；服务业是城市化的基础依据，它为市场和产品分销中心，生产者和消费者服务需求中心；同时生产和消费做出了贡献。 人口密度支持特定服务行业的起点规模，有助于减少服务系统的闲置时间并提高效率。 在我国，高人口密度与服务业的发展密切相关。 财税政策的相关理论 财政和税收政策是建立在特定财政理论基础上的。世界各国都在追求的就是以财税政策为基础的经济社会体系，且这是唯一可进行宏观调控的必不可少的社会体系，财税政策在微观调控上的作用也不可忽视，财政政策能够通过多种方法直接调整和分配当地利益和资源，它将建立良好的经济环境，并最终促进地区之间经济的协调发展。财政和税收政策是国家（或