土地分等定级.pdfVIP

第一节 土地分等定级 土地分等定级是在特定的目的下，对土地的经济和自然两方面的属性及其在社会活动中 的地位、作用进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程。 土地分等定级包括“分等”和“定级”两个层次。 “分等”通常在全国范围内进行； “定 级”通常以市、县为单位进行。 一、城镇土地分等 （一）城镇土地分等的任务和目的 1.城镇土地分等的任务 城镇土地分等是通过多影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析， 提示城镇之间土地质量的地域差异， 运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队， 评 定城镇土地等。城镇土地分等反映了城镇之间土地质量的地域差异。 2.城镇土地分等的目的 城镇土地分等的目的是为全面掌握城镇土地质量及利用现状，科学管理和合理利用城镇 土地， 提高土地利用率， 为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施， 为土地评估、土 地税收征收和城镇土地利用规划、计划的制定提高科学依据。 （二）城镇土地分等原则 城镇土地分等与定级应当坚持以下原则： 1.综合分析原则 城镇土地分等定级应对影响城镇土地质量的各种经济、 社会、自然等各项因素的综合分析， 按照综合差异划分土地的等和级。 2.主导因素原则 城镇土地分等定级应重点分析对土地等和级具有重要作用的因素，突出主导因素的影响。 3.地域分异原则 城镇土地分等结果要符合城镇本身的经济特征， 充分考虑城镇的宏观地理位置， 与区域经 济发展水平保持相对一致。城镇土地定级应掌握土地区位条件和土地特性的分布与组合规 律，分析由于区位条件不同形成的土地质量差异，将类似地域划归为同一土地级。 4.土地收益差异原则 城镇土地等、级的划分应符合区域和城镇内部的土地收益分布规律。 5.定量与定性分析结合原则 城镇土地分等定级应尽量把定性的、 经验性的分析进行量化。 在确定土地等和级的初步方 案时以定量分析为主，城镇土地等、级的调整和最终定案宜依靠定性分析。 （三）城镇土地分等的工作内容 城镇土地分等的工作内容包括： （1）城镇土地分等准备工作及外业调查； （2 ）城镇土地分等因素选择，资料整理与定量化； （3 ）城镇分值计算及土地等级初步划分； （4 ）验证、调整分等的初步结果，评定城镇土地等； （5 ）编制城镇土地分等成果； （6 ）城镇土地分等成果验收； （7 ）城镇土地分等成果应用与更新。 （四）城镇土地分等的技术程序 城镇土地分等的技术程序如下： （1）建立影响城镇间土地等级的因素因子体系； （2 ）确定各因素因子的相应权重； （3 ）分析因素因子的影响方式，建立评价标准； （4 ）对各城镇因素因子的评价指标值进行标准化处理，加权计算各城镇总分值，并初步划 分城镇土地等级； （5 ）验证分等初步结果，制定分等基本方案，开展意见征求，对城镇土地分等进行调整并 定案； （6 ）编制城镇土地分等成果图件，报告和基础资料汇编。 (五 ) 城镇土地分等的因素指标体系 城镇土地分等的因素指标体系见表 6-1 。 表 6-1 城镇土地分等因素体系表 因素 选择 因子 评价指标 选择 指标解释 要求 要求 城 镇 必选 交通区位 城镇交通条件指数 必选 反映城镇对外交通便捷程度 区位 城 镇 对 外 辐 射 城 镇 对 外辐 射能 力 备选 用城镇所在区域的货运总量和客运总 能力 指数 量来反映 城 镇 必选 城镇人口规模 城镇人口规模 必选 城镇驻地的常住人口（万人） 聚 集