中日食品安全法律体系比较研究.docVIP

专题论述 中日食品安全法律体系比较硏究 李江华1 木泰华张蓿蓿1 魏益民2(1 .中国人民大学环境学院，北京100872; 2 .中国农业科学院农产品加工硏宠所，北京100094) 摘要：中国的食品安全法律体系建设已经取得了一些成就，但还存在很多问题，如法律体系不配套、法 律的更新滞后等。法律体系的不完善给食品安全管理带来了困难，也使食品安全不能得到有效的保障。 通过中日食品安全法律体系的比较，找出了中国食品安全法律体系存在的一些问题，并提山了完善食品 安全法律体系的几点建议。 关键词：食品安全；法律；法律体系 中图分类号：TS201.6 文献标识码：B 文章编号：1005-9989(2006)11-0012-04 Comparative the food safetylaw systems between China and Japan LT Jiang-hua1, MU Tai-hua2*, ZHANG Bci-bci1, WET Yi-min2 (LSchool of Environment and Natural Resources, Ren min University of China, Beijing 100872 :2Laboratory of Food Chemistry and Nutrition Scicnccjnstitutc of Agro-Food Science Technology, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 10094) Abstract： Although the legislation of food safety law system in China has already got certain achicvcmcnl. there arc still many problems. For example, it exists the inconsistency in the legislative system, and the revision of law lags behind the demand, etc. The faultiness of the law system not only has brought some difficulties to the management of food safety. but also could not ensure the food safety efficiently. In this paper, by comparing the food safety law systems between China and Japan, we found some disadvantages of food safety law system in China and put forward some suggestions in order lo perfect il. Key words: food safety; law； law system 1996年世界卫生组织将食品安全界定为“对食品 按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到 损害的一种担保”⑴。目前在国际上已达成共识，认为 食品安全的保障来自丁食站消费前各生产、经营阶段的 安全保障卩。据此，食品安全的内涵可以表述为:食品 (食物)的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、 消费等活动符合国家强制性标准的要求，不存在可能损 害或威胁消费者健康的有毒有害 物质。 法律有广义和狭义之分：狭义的法律是指由特定 国家VL关制定的规范性法律文件；广义的法律是指所有 法律规范的总和，包含了各个效力级别的法律文件m， 本文所指的法律为广义的法律槪念。食品安全法律体系 是由保障食品安全的所有法律所组成的一个系统，这个 系统由不同效力级别的法律文件组成，包含了从食品生 产到消费各个环节的法律规范。 收稿日期：2006-05-22 *通讯作者 基金项目：“食品安全关键技术”信息共享平台;建设项目(2001BA804A42)。 作者简介：李江华(1963-:)，北京人‘副教授，硕士，硏冗方向为食品法规与标准化。 食品料技 MFOOD SCIENCE AND TECHNOLOGY 食品安全法八体系是整个食品安全体系的基石，法 律体系是否健全将直接影响到食品安全体系能否有效 运作。中国的食品安全问题很多是由于法律体系不健全 而引起的，支撑食品安全监管的法律体系尙未有效建立 所以完善中国的食品安全法律体系已迫在眉睫。 1中国的食品安全法律体系 目前中国与食品安全相关的法律有十几部，按照 广义的法律槪念