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政策建议 决策参考 ——理念、方法、运用 根本目的 ?更新理念、转换思路?了解技巧、掌握方法?把握规律、创新运用 核心内容 决策参阅成果的“五个How”要领 怎么认识？ 怎么选题？ 怎么调研？ 怎么谋篇？ 怎么中靶？ 报告框架 ?“一三五”决策参阅写作宝典 ?1、一大取向 ?2、三大要件 ?3、五大法宝 引言：中国特色新型智库 2013年4月上旬，国务院发展研究中心上报中央关于“新时期加快我国政策咨询类智库建设的建议”报告稿。 4月15日，重要批示：“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。目前，我国智库发展还相对滞后，要高度重视，积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施，引导各类智库加强自身建设，积极建言献策，为中央科学决策提供高质量的智力支 持。” 1、一大取向 根本目标：应用对策 转化成果、服务决策、推动工作、产生效益 维护国家利益、国家安全的重大作用。 给领导与部门当高参、献良策的重大作用。 为政策制定提供科学依据的重大作用。 直接或间接转化为现实生产力的重大作用。 推动解决热点焦点难点问题的重大作用。 1、一大取向 辩证关系 科学决策与参阅成果这二者之间是相互依存、相互促进。 科学决策必须更加自觉主动地依靠智库力量、智囊外脑做出。 成果参阅件或者要报件是服务决策的关键载体、核心平台。 1、一大取向 作用定位 紧紧围绕中心工作和重点工作，及时领会和把握政府领导特别是主要领导的工作意图，集中力量对领导关注的问题进行研究，找出规律性的东西，提出自己的思路和建议。 紧贴中心谋大事、紧贴领导想大局，参在点子上、谋在关键处。 1、一大取向 现实困境： 课题项目研究普遍存在的主要问题 ——重申报，轻结题 ——重理论，轻应用 ——重宏观，轻微观 ——重泛论，轻实招 1、一大取向 根本出路（一） 思想上高度重视对策建议研究，处理好学术理论研究与应用对策成果的关系。 方向上要坚持经世致用，成为实际工作者和理论研究者的结合体。 1、一大取向 根本出路（二） 确立起现实需求为导向的研究路径，从而使得成果不断贴近实际工作需要。 标杆树立上要向大家大师学习，力求自己提交的决策参阅成果服务科学决策。 1、一大取向 把握规律： 决策参阅成果必备的五个特点 一是具有敏锐性。对国外发生的、中国发生的、外省发生的、我省、当地发生的新鲜事物和苗头性问题，要敏锐地进行研究，这样才能准确选题立项。 案例解读（1） XXX区采取“五大举措” 建设全国文创产业示范区 一、注重规划引领，加快产业集聚发展 二、坚持共建共赢，全力构筑发展平台 三、加大政策引导，着力激发创业动力 四、集聚创意人才，持续释放创新活力 五、充分凝聚合力，努力优化发展环境 案例解读（2） 2012年9月27日，批示：“近年来，XXX采取有力措施，发展文化产业，取得显著成效，可喜可贺。希望继续发挥优势，创新思路，狠抓落实，向建设全国文化产业示范区目标迈进。” 2012年9月27日，批示：“XXX文化产业发展的 经验值得借鉴。” 2012年10月11日，批示：“XXX立足区位优势，切实推动文化产业发展，取得了显著成效，创造了宝贵经验，值得肯定和借鉴。 1、一大取向 二是具有前瞻性。课题研究没有前瞻性就不可能进入决策视野。必须在对历史脉络与现实发展进行梳理总结基础上，对趋势与动向做出大胆的科学预判，从而为影响未来发展的决策提供依据和参考。 案例解读（1） 西方高等教育在两次世界 工业革命中的作用及启示 三、对我省加快发展高等教育的几点启示和建议 第一，建立健全促进高校科研成果转化的体制机制。 第二，打破高校内外中高级科技人才的培养与使用界限。 第三，积极参与国家重点实施的“高等学校协同创新能力提升计划”即“2011计划”。 1、一大取向 三是具有系统性。对于立项研究课题而言，应该大大超越仅仅是做一个课题研究的最初级层面的认识。要尽可能做到系统甚至一条龙式地服务决策工作。确立一项课题、开展一项调研、形成一项成果、召开一次会议、起草一份报告、出台一项政策。 案例解读（1） 我省装备制造业增速明显低于全国 平均水平的原因分析及对策建议 一、原因分析 （一）装备工业长期投资不足，低投入必然低产出 （二）地方战略意识不强，产业要素保障薄弱 （三）政策引导力度不足，公共服务能力不强 二、对策建议 （一）明确重点，合力推进重点领域发展。 （二）因势利导，制定差别化扶持政策。 （三）集聚发展，加快培育装备制造业技术联盟。 （四）整合资源，推动装备制造业兼并重组。 案例解读（2） 批示：抓紧研究此情况。 批示：此件主要领导已有若干次批示。 召开全省相关工作大会。 出台相关工作政策。 全省各地各相关企业普遍受益，推动整体提升。 1、一大取向 四是具有针对性。必须是针对当