当前我市流通环节食品安全监管存在的问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 3 当前我市流通环节食品安全存在的 问题及下一步工作措施 高密市工商局 一、食品安全存在的主要问题 1、食品安全自律制度落实不到位。有些食品经营者不按照法律法规的要求建立健全食品进货查验制度，不索取食品的许可证件和合格证明等文件，销售的部分食品来源不明，一旦出现问题无法追溯到源头。其次是经营“三无食品”的现象时有存在，履查不禁，往往这类食品质量隐患多。这类食品由于不能真正从生产加工源头控制住，在流通环节监管起来困难相当大，断一时，断不了长久。 2、农村食品质量隐患多。一是低档食品充斥市场。一些小作坊加工出的各类食品既无质量保障，又无质量检测，随意添加食品添加剂，有毒或根本不能使用的非食用物质加入熟食制品中，质量隐患显而易见。二是农村的一些小食杂店，经营者的年龄大、素质不高，进货的渠道以流动车上门送货为主，相当一部分经营人员没有能力执行进货检查验收制度，“三无食品”是这类经营者的主要经营品种，出现问题几乎元追溯。三是冷藏、恒温食品达不到保存条件。饮料、火腿肠、果冻等许多需要冷藏和恒温保存的食品，被随意摆放在货架或在室外销售，虽然在保质期内，也许已经变质或不能食用，却仍然在销售。 3、无照经营现象普遍，取缔工作困难。经营食品的人群由于大多是无业、下岗人员，农村年龄较大人群，经济条件较差，经营一点小食品就是维持生计，从心理上就认为根本无需办理证照，规范起来相当困难。但往往也是这类人群经营的食品来源相当复杂，质量也最差，监管也相当困难。 4、食品质量检测不到位。目前，食品生产企业生产的食品包装相当规范，从外包装上通过传统的市场巡查手段和感官鉴别已很难发现其质量问题，必须通过抽样检测才能发现。在《食品安全法》实施前，我局每年共对28大类食品进行近300多个批次抽样检验，其费用约是50多万元，均由上级部门核拨。但是于2009年6月1日起正式实施的《食品安全法》第六十条中规定：工商等部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，进行抽样检验时，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用，并承担检验费用。从2008年9月1日起，工商部门停征“两费”，实施新的财政保障政策，上级财政部门再未核定拨付专门的检测经费，食品监测工作无法正常开展。同年，根据国务院公布的《食品安全法实施条例》第四十七条明确规定：县级以上工商行政管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买榈中所需费用和检验费等，由同级财政列支的规定，我局每年都向市政府申请流通环节食品安全检测经费，但一直未得到答复，目前对食品安全实施监测的经费只能靠从有限的办公费当中挤占一小部分，用以对少量的季节性可能出现问题的时令食品进行监测。大宗需要监测的的食品无法正常进行。 二、下一步工作打算 1、取缔无证照经营食品行为，从主体上净化食品市场。今年，市政府已经部署工商、公安、质量技术监督、食品药品监督、农业、税务等部门联合清理无证照经营食品行为。我局将借这次清理机会，主动出击，取缔无证照经营食品行为，确保食品经营主体合格。 2、强化监措施，狠抓“源头”管理。今年，工商部门将按照2011年食品安全专项整治实施方案的要求，组织开展四次针对不同季节、不同食品品种、不同区域的食品安全专项整治活动。首先按照省、市工商局创建规划的要求，在各镇、街全面落实食品安全放心乡镇（社区）创建活动。在2011年11月底前全面完成食品安全放心乡镇（社区）创建的全面工作，乡镇及社区内的所有食品经营者完全按照食品安全监管“四项制度”和食品经营者自律“三条线”标准的要求实现可追溯的目标，为2012年彻底完成创建任务打下坚实的基础。同时，紧紧围绕重点食品、重点区域，集中开展清理和规范食品经营行为的专项执法检查，督促经营者严格履行进货检查验收等法定责任和义务，保证每次购进的食品来源明确，许可证件合法，食品质量合格证明齐全有效，出现食品安全问题追溯有源。 3、把流通环节食品安全监测经费纳入政府财政预算。积极向市政府报告，争取政府财政支持，落实食品安全监测经费到位，从根本上解决食品安全一昧地“靠眼看、靠鼻子闻、靠手摸”事后管理的局面，切实将食品安全问题解决在出现问题之前。 4、强化日常巡查监督管理，依法查处食品安全违法违章行为。根据食品经营者个人信誉记录和食品本身的风险等级，将对食品经营者的巡查频次固定下来，定期和不定期的进行巡查监管，并认真制作现场检查笔录，如实记录食品经营者在一段时间内食品购进检查验收制度的落实情况、经营人员健康查体情况。对销售“三无食品”、过期食品、来源不明的食品等违法违章行为坚决予以查处。 2011年4月24日