村居自治活动专项方案.docVIP

度假区人口和计划生育群众自治村居示范活动实施方案 　　为深入落实落实《中共中央国务院相关全方面加强人口和计划生育工作统筹处理人口问题决定》），主动探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平有效路径，建立广大群众自觉参与和实施计划生育长久有效机制，从起在全区4个村居开展人口和计划生育群众自治村居示范活动（以下简称“村居示范活动”）。　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，深入落实中央《决定》精神，《根据国家人口计生委民政部中国计划生育协会相关加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督意见》（国人口发〔〕85号）和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发〔〕66号）要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到村级群众自治制度建设之中，坚持国家指导和群众自愿、行政管理和群众工作相结合标准，充足发挥村级计生协会优势，实施群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹处理人口问题，推进民主政治建设，构建社会主义友好社会做出主动贡献。　　二、关键目标　　深入强化村级人口和计划生育信息员队伍建设，把由计划生育“村为主”向“组负责”延伸，深入加强村（居）自治制度和自治能力建设，在全区4个村居开展争创计划生育群众自治示范村居，全方面推进人口和计划生育群众自治工作，促进人口和计划生育长久有效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基础国策。　　三、关键任务　　（一）制订和完善人口和计划生育群众自治相关制度和指导意见，宣传和培训人口和计划生育群众自治相关法律、法规和政策方法。关键是完善村民自治章程，将计划生育村民自治章程纳入到村民大自治章程中去，深入明确双方权利和义务，建立和完善计划生育利益导向机制，使广大群众在推行计划生育义务时，享受一定权利，根据多予、不取、少罚标准，兼容各项优惠政策，使计划生育家庭在享受普惠政策同时，能够表现优先、优惠，树立计划生育家庭光荣感。　　（二）制订计划生育利益导向机制，将计划生育利益导向机制融入到村规民约中，形成群众自治基础性条约，将修定后《村民自治章程》发到育龄群众手中，真正做到用《章程》来引导群众计划生育观念。　　（三）加强村组织建设。全镇现已建立键全了信息员队伍，各村居应该加强对信息员业务培训，使其成长为一支专业化计划生育队伍，能够做到信息统计，政策宣传等工作。　　（四）采取多个形式进行政务公开，组织群众参与计划生育村务公开、村民评议和民主监督。镇级采取政务公开频道、政府网站、手机短信、每七天通报等方法进行公开，村级结合实际能够利用户外显示频，固定村务公开栏进行公开，把打造“阳光计生”创建“两无一满意”（无违法行政、无违法生育、群众满意）优异村活动和推进“村为主”工作机制和群众自治工作有机结合起来。　　四、实施步骤????????????? 　　第一阶段宣传发动（1月—5月）：　　利用政府网站、政务TV频道、户外电子显示频等多种方法进行宣传，让群众了解群众自治关键性，四个村（居）要分别制订群众自治实施方案。? 　　第二阶段组织实施(6月-7月):　　（一）正确把握推进人口计划生育群众自治基础标准　　一要坚持党领导。党领导是基层群众自治健康发展政治和组织保障。要把坚持党领导、依法治国和群众当家作主结合起来，发挥村党组织领导关键作用，把握人口计生群众自治正确方向。充足发挥党团员先锋模范作用，率领广大群众依法、正确行使民主权利，自觉实施计划生育。　　二要坚持依法自治。根据《人口和计划生育法》和《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等相关法律法规和政策要求，开展人口计生群众自治，深入修定和完善《村民自治章程》，将计划生育村民自治章程融入到大自治章程中去。　　三要坚持民主管理。重视培育群众对群众自治认同感和自治意识，尊重民意，发扬民主，实施人口计生村务公开。广泛调动群众参与民主管理主动性和热情，建立健全民主管理制度、规范和程序。人口计生包含村民切身利益重大事项，须经村民会议或村民代表会议讨论决定。　　四要坚持以人为本。尊重和维护群众依法生育权、生殖健康权，尊重和维护群众实施计划生育其它各项权益，经过《村民自治章程》计划生育利用导向机制来引导已婚育龄群众落实长久有效节育方法。通畅维权渠道，保障群众反应合理诉求。加强群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，　　（二）推进人口计划生育群众自治要求　　一要健全人口计划生育组织网络。加强村计划生育组织网络建设，是推进人口计划生育基层群众自治村活动关键步骤。各村居党组织要加强对人口计生和计生协会组织领导，配齐配强村计生协会会长和计生管理员、会员小组长，加强思想教育和业务培训，使其成为推进基层群众自治中坚力量。要在村两委领导下，充足发动群众，经过民主选举，建立和健全人口计划生育群众自治组织。