构建食品安全的文化标准体系.docVIP

构建食品安全文化体系 时间:-11-18 构建食品安全文化体系食品安全危机增加和危机造成损失是含有非线性特点。感觉到时候，如同上面讲，当睡莲覆盖到池塘1/4或1/2时候，危机己经不可控制或己经造成巨大损失，所以应该提前建立预警机制。国家食品安全预警系统要有三大要素，第一，建立健全食品安全危机汇报制度，明确食品危机信息界定和分类;各层级汇报各类危机信息时间期限;特大危机特殊汇报方法;向国务院直接汇报要求和说明;责任追究细则。第二，筹建全国范围食品安全危机公告制度。设置危机公告从低到高警戒等级，方便让公众直接和快捷得悉食品安全公告严重程度。第三，建设配套食品安全危机评定系统。形成科学，实际可行食品安全评定指标体系;制订定时考评制度;建立有效绩效管理。国家食品安全预警系统还要抓好多个步骤工作，一是建立食品安全危机管理机构;二是建立灵敏、正确信息监测系统，立即捕捉、搜集相关食品安全信息并加以分析处理，对危机管理心中有数;三是定时或不定时地开展政府工作自我诊疗，找到自己食品安全工作微弱步骤，在源头上降低危机事件发生;四是事先做好食品安全危机应急计划和应急方案，配置好危机中和危机后处理多种问题所需人力、物力、财力，一旦食品安全危机发生能够胸有成竹，把损失控制在最小范围。②在国务院要设置国家食品安全预警专职员作部门，负责协调管理各参与部委工作，和统一指挥全国食品安全预警工作。参与各部委应各负其职，如农业部关键负责中国农产品各个生产步骤、存放步骤质量安全信息搜集、整理、加工、分析、上报;卫生部关键负责中国食品生产和食品本身质量安全信息和国外同步骤相关信息搜集、整理、加工、分析、上报;国家质量检验检疫局关键负责动植物进出口检验、检疫中国外信息搜集、整理、加工、分析、上报;国家环境保护总局负责农业和食品生产环境监测信息及国外相关信息搜集、整理、加工、分析、上报;国家工商行政管理总局负责中国零售市场农产品(食品)相关安全信息搜集、整理、加工、分析、上报。形成一个从乡村到城市，从下至上遍布中国各地食品安全预警网。另外，中国食品安全方面应急管理过程要由三阶段(事故发生前、发生中和发生后)组成，在每一个阶段，全部需要建立对应应急管理机制。食品安全应急管理机制建立应该围绕五个关键步骤进行:应急信息搜集、应急预防准备、应急演练、应急监测系统和应急资源管理系统。食品安全事故发生前管理活动要努力将事故化解在爆发前。食品安全事故发生中管理活动要注意将危害控制在最小范围内。食品安全事故发生后管理活动重在逐步总结中国外相关经验，在国家层面上形成较为完善、系统食品安全应急处理机制，在全国统一实施。建立食品安全应急处理机制前提是有法可依，所以，国家在建立食品安全应急机制同时，应抓紧出台相关法律法规，明确应急机制各部门及其责任人法律责任，对主观上有意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，全部必需追究法律责任。现代社会，诚信己成为社会规范和个人品德。从诚信行为主体角度看，诚信有三个层次:道德自律、制度约束和文化自觉。这三个层次是独立显现，又是相互融合。所以，《公民道德建设实施纲要》将“诚信”作为道德建设关键。实际上，把诚信看作是道德标准，就是将诚信作为自我追求一个精神境界，是一个不假外求而自备于我德性，是自我实现道德准绳。按诚信要求，不是出于赢利，而是出于道德上责任。提升诚信道德修养对于建设整个社会食品安全诚信机制万分关键。道德对子诚信约束是一个自我约束。在场经济条件下，大家往往依据成本收益标准做出选择，假如大家从诚信行为中得到好处大于她为此付出成本或代价，她就可能诚信。失信背德可能会遭受舆论训斥和良心洁问，不过不会受到任何外在处罚和损失，这么一来，行为主体可能会抛开道德标准，以失信方法来追求本身利益最大化。为了这个问题，需要外在制度化或契约化诚信约束机制，构筑诚信制度体系，促进诚信文化建设。食品安全诚信文化重塑要经过对应体制变革和制度来支持。首先要深化改革经济管理体制，切实转变政府职能，界定政府行为边界，由管理型向服务型转变，提升工作效率，而且在食品安全诚信方面做出表率;努力建立和完善社会诚信制度，有利于形成大家对社会其它组员要求诚信行为理性预期，从而形成人人格守诚信文化气氛;健全和完善对应法律制度，使其公正合理并含有可实施性，切实发挥法律规章对失信行为有效处罚和约束功效;在此基础上加强诚信教育，营造一个危机意识和机遇，使行为主体认识到诚信关键性和重塑诚信文化紧迫性，形成社会共识和社会内聚，在全社会范围内共同建设食品安全诚信文化。政府诚信文化、企业诚信文化和公民诚信文化是构建食品安全诚信文化统一体。政府诚信文化，表现为有限政府、法治政府和责任政府，表现在行政主体行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效。人民群众从政府工作人员真诚为人民谋利益行为中受到感召，并自觉效法，从而形