晚清“新政”与同盟会“16字政纲”.pdfVIP

晚清“新政”与同盟会“ 16 字政 纲” 一、晚清新政的政策与措施 清王朝是以革新的姿态跨入 20 世纪的。 八国联军进攻北京， 慈禧太后率光绪皇帝等 仓皇出逃。 1900 年 8 月 20 日，皇帝下诏罪 己， 1901 年 1 月 29 日，在西安发布上谕， 宣布变法革新。这篇上谕指明变法革新的三 点基本精神：第一，变法革新的目标是“富 强”。它说：“近数十年积弊相仍，因循粉 饰，以致酿成大衅。现正议和，一切政事， 尤须切实整顿，以期渐致富强。”第二，变 法革新的方针是“取外国之长，去中国之 短”；“严祛新旧之名，浑融中外之迹。” 第三，革新的内容包括“朝章、 国政、吏治、 民生、学校、科举、军制、财政”等方面。 这是一种全面的改革。 这篇上谕意味着晚清新政改革的开始。 据对 宫廷内幕颇多了解的恽毓鼎在 《崇陵传信录》 中记载： “孝钦内惭，始特诏天下议改革。 ” 这次变法革新的发动者当系慈禧太后。 光绪 皇帝处于软禁状态，无权过问政治。 响应慈禧关于各大臣条陈改革方案的号召， 刘坤一、张之洞首先奏陈江楚会奏三折。 1901 年 10 月 2 日上谕：“刘坤一、张之洞 会奏整顿中法以行西法各条， 其中可行者即 着按照所陈，随时设法择要举办。各省疆吏 亦应一律通筹，切实举行。” [1](P4771) 到 1905 年以前，除改革官制，包括设立督 办政务处专司改革工作， 改总理各国事务衙 门为外务部等以外， 革新的主要内容是发展 新式教育与近代工商业。 先说发展新式教育方面的情况。 1902 年 1 月 10 日，清廷任命张百熙为管学 大臣，“责成经理”京师大学堂。 (P4818)2 月 13 日张百熙奏陈京师大学堂规划五款， 称：“五款以豫定办法一条为总立大纲，以 购买书籍仪器附设译局二条为讲求实用， 以 增建学舍一条为全拓规模， 而尤以宽筹经费 一条为诸事根源。均乞恩准施行。”奏入上 谕：“着即认真举办，切实奉行。朝廷于此 事垂意至殷。” (PP4818 -4823) 与整顿京师 大学堂同时，清廷又令各省开办学堂。各省 态度多不积极， 1902 年 3 月 11 日下令催促， 上谕内称： “该督抚等身膺重寄， 目击时艰， 当知变法求才实为当今急务， 其各懔遵迭次 谕旨，妥速筹画，实力奉行，……如再有观 望迁延，敷衍塞责，咎有攸归，不能为该督 抚等宽也。” (P4833) 值得一提的是宗室及旗人官学也一律改设 学堂。 1902 年 2 月 19 日，从翰林院侍读宝 熙奏，上谕：“将宗室觉罗、八旗等官学改 设小学堂、中学堂，均归入大学堂办理，庶 几扫除积弊，造就通才。” (PP4825 -4827) 1904 年 1 月 13 日，张百熙、荣庆、张之洞 奏呈初等小学堂章程、高等小学堂章程、中 等学堂章程、高等学堂章程、大学堂章程附 通儒院章程、蒙养院章程及家庭教育法、初 级师范学堂章程、优级师范学堂章程、任用 教员章程、译学馆即方言学堂章程课目、新 进士馆章程、初等农工商实业