产业承载平台与园区建设的SWOT分析.docx

产业承载平台与园区建设的SWOT分析 机遇分析 皖江城市带承接产业转移示范区建设的启动，使得作为示范区重要一极的安庆上升到国家发展的战略层面，这为园区发展带来了难得机遇： ——地位提升的机遇。在全国经济发展格局中，安徽曾长期被边缘化，而在安徽发展格局中，安庆又一度被边缘化。皖江城市带承接产业转移示范区建设规划对皖江城市带的定位是，合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地；对安庆的具体定位则是，全省三大区域中心城市之一、三大产业组团之一、六大交通枢纽之一，打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域中心城市，建设全国重要的石化和轻纺产业基地。这样的定位是很高的，标志着安庆从区域发展的边缘开始走向中心，从而也为园区发展带来了新的历史机遇。 ——政策支持的机遇。为了使皖江城市带承接产业转移示范区建设尽快落实见效，中央和地方政府不仅将给予示范区必要的投资、财税、金融、土地、对外开放等方面的政策支持，而且允许示范区在经济和社会管理相关领域先行先试。另外，在政府层面上加大合作推动力度，如国务院有关部门将结合各自职能，加强对示范区建设的指导，落实工作责任，完善工作机制，制定本部门支持示范区建设的具体政策措施，在专项规划、政策实施、项目安排、体制创新方面给予积极指导和支持；上海、江苏、浙江等省市将加强与安徽省的联合与协作，引导和支持本地产业向示范区有序转移。安庆作为皖江城市带的重要一员，必将在基础设施建设、产业布局、产业调整、园区建设等方面得到更多、更大的支持。 ——交通发展的机遇。在皖江城市带承接产业转移示范区建设规划中，对安庆一批重大基础设施项目，尤其是交通发展进行了规划。对安庆机场、安庆港的发展提出了方向性要求，岳西-武汉高速、望（江）东（至）长江公路大桥、安庆长江公路二桥、安庆长风港区工程、安庆石门湖航道整治、阜阳——六安——安庆——景德镇铁路、合九铜九铁路扩能、合肥——安庆（池州）——九江城际铁路等工程列入规划。随着一批重大交通枢纽工程的建设，安庆将进一步拉近与长三角地区的时空距离，为安庆更好地接受长三角的辐射，承接其产业转移带来了具有战略性发展的重大机遇。 ——产业转移的机遇。改革开放以来，我国沿海地区承接了数次大的产业转移。近年来，沿海地区加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不断提高、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业转移势在必行。而随着包括安庆在内的中部地区城市基础设施不断完善，承接产业转移的空间和能力进一步增强。当前，随着全球经济的回暖，沿海发达地区掀起了新一轮产业转移热潮，也为安庆带来了新的机遇。 挑战分析 在皖江城市带承接产业转移示范区建设带来难得机遇的同时，安庆园区发展也面临一系列严峻挑战： ——区际竞争更趋激烈。在承接沿海地区产业转移过程中，中西部各省市之间及其内部的竞争是不可避免的。就安庆而言，不仅遭遇周边的湖北、江西等省一些城市的强大竞争压力，而且也面临着皖江城市带其他城市的挤压。在示范区建设规划中，安徽确立了以长江一线为“发展轴”、合肥和芜湖为“双核”、滁州和宣城为“两翼”的“一轴双核两翼”产业布局，而安庆处于这“一轴”的末端。其他各市纷纷采取强力措施承接产业转移，以更高的发展定位、更大的措施力度比环境、争客商、引项目，势必对东部发达地区产业转移形成截流之势。如何在有限的转移企业资源中发挥比较优势，增强承接沿海地区产业转移的竞争力，成为安庆面临的一个重要挑战。 ——环境压力空前加大。一方面，沿海地区受环境容量所限，正在推动高能耗、高污染等落后产业向外转移，安庆在承接产业转移的过程中，如果把握不好将面临牺牲环境的代价。另一方面，由于安庆的石化产业基础比较好，在全省具有很大优势，所以“皖江城市带承接产业转移示范区”规划要求将安庆建设成为全国重要的石化产业基地和皖江承接化工产业转移示范区。但是，由于企业选址、产业特点等方面原因，重点承接和发展石化产业将给安庆带来很大的环境压力。如何解决保护环境与发展经济之间的冲突，成为安庆在承接沿海产业转移过程中一个必须迈过的“坎”。 ——锁定效应风险突显。一般来说，在承接产业转移的过程中，落后地区的企业很难摆脱产业链末端的命运。发达地区企业往往因本身管理、技术等高位资源征服落后地区的自然资源、廉价人力等低位资源而始终处于产业链的高端和处于该产业的主导地位，落后地区的相关企业就被长期锁定在产业链的低端。加上政府为了吸引投资往往给予外来企业诸多的优惠政策，使得本来处于劣势的当地企业更难独立生存，很快就沦落为外来企业的短工，甚至会在短时间内就被优势企业吃掉。尽管承接产业转移之后GDP有了很大发展，但由于利润已被攫取，当地人民的福利水平很难得到实际的提高，产业对接的目标更是难以实现。