试论我国扶贫开发的历程[整理].docxVIP

20XX 文档收拾 | 学习参阅 collection of questions and answers 试论我国扶贫开发的进程、方法及立异 作者：刘清荣 程文燕 康亮 时刻：2013-12-15 阅读次数：0 次 　　[摘要]扶贫开发是建造我国特征社会主义的重要使命，现在我国村庄居民的生计和温饱问题现已根本处理，扶贫开发从以处理温饱为首要使命的阶段转入稳固温饱作用、加速脱贫致富、改进生态环境、前进展开才干、缩小展开距离的新阶段。在这一新的前史机遇期，为打好新一轮扶贫开发攻坚战，完成全面小康，有必要对我国扶贫开发的进程进行整理，总结经历，剖析扶贫开发首要方法的优势与短少，提出扶贫作业的新思路。 　　[关键词]扶贫;进程;方法;立异 　　贫穷，是人类社会展开到今日依然有必要面对和处理的世界性问题。建国60多年来，我国在政治、经济、社会等方面都获得了巨大成就，但贫穷仍是阻止国家展开的一个重要因素。变革开放以来，我国大力推动扶贫开发，从《国家八七扶贫攻坚方案(1994 - 2000年)》到《我国村庄扶贫开发大纲（2001一2010年）》的施行，扶贫作业获得了巨大成就。村庄贫穷人口大幅削减，收入水平稳步前进，贫穷区域根底设备显着改进，社会作业不断前进，最低日子保证准则全面树立，村庄居民生计和温饱问题根本处理，探究出了一条我国特征扶贫开发路途，为促进我国经济展开、政治安稳、民族团结、边远当地稳固、社会调和发挥了重要作用，为推动全球减贫作业展开作出了严重贡献。 　　《我国村庄扶贫开发大纲(2011-2020年)》清晰提出，到2020年要安稳完成扶贫方针不愁吃、不愁穿，保证其义务教育、根本医疗和住宅;中心扶贫开发作业会议宣告，依据到2020年全面建造小康社会方针的要求，习惯我国扶贫开发转入新阶段的局势，中心决定将农人人均纯收入2300元作为新的国家扶贫规范，这个规范比2009年1196元前进了92%，对应的扶贫方针规划到2011年年末约为1. 28亿人，占村庄户籍人口份额约为13. 4%。 　　种种信号标明，现在我国村庄居民的生计和温饱问题己经根本处理，扶贫开发从以处理温饱为首要使命的阶段转入稳固温饱作用、加速脱贫致富、改进生态环境、前进展开才干、缩小展开距离的新阶段。但我国扶贫方针规划依然巨大，扶贫开发使命依旧十分艰巨，为了打好新一轮扶贫开发攻坚战，有必要对我国扶贫开发的进程进行整理，总结经历，剖析扶贫开发首要方法的优势与短少，提出扶贫作业的立异思路。 　　一、我国扶贫开发的进程 　　20世纪70年代末实施变革开放方针以来，我国政府一直致力于经济和社会的全面展开，在全国规模内施行了以处理村庄贫穷人口温饱问题为首要方针的有方案、有安排的大规划扶贫开发。从1978年到2000年，我国村庄贫穷人口由2. 5亿人削减到3000万人，占村庄总人口的份额由30. 7%下降到3%左右，根本完成了到20世纪末处理村庄贫穷人口温饱问题的战略方针。进入新世纪往后，我国政府依据我国全面进入建造小康社会新阶段和村庄依然在贫穷问题的根本国情，拟定了新的扶贫战略，决计持续大力推动扶贫开发，稳固扶贫作用，赶快使没有脱贫的村庄人口处理温饱问题，并逐渐过上小康日子。从1978年至今，我国的扶贫开发进程大致可分为以下四个阶段 　　(一)体系变革推动扶贫阶段(1978-1985年) 　　1978年，按我国政府确认的贫穷规范计算，我国共有贫穷人口2. 5亿，占村庄总人口的30. 7%。导致这一时期大面积贫穷的原因是多方面的，首要是农业运营体系不习惯出产力展开需求，构成农人出产活跃性低下。因而，准则的革新就成为缓解贫穷的首要途径 　　首要是土地运营准则的革新，即以家庭承包运营准则替代人民公社的团体运营准则。这种土地准则的革新极大地激发了农人的劳作热心，然后极大地解放了出产力，前进了土地产出率。与此一起，在村庄进行的农产品价格逐渐铺开、大力展开乡镇企业等多项变革，也为处理村庄的贫穷人口问题打开了出路。这些变革，促进了国民经济快速展开，并经过农产品价格的前进、农业工业结构向附加值更高的工业转化以及村庄劳作力在非农范畴作业三个方面的途径，将利益传递到贫穷人口，使贫穷农人得以脱贫致富，村庄贫穷现象大幅度缓解。 　　据计算，从1978年到1985年，村庄人均粮食产量添加14%，棉花添加73. 9%，油料添加176. 4%，肉类添加87. 8%;农人人均纯收入添加了2. 6倍;没有处理温饱的贫穷人口从2. 5亿人削减到1. 25亿人，占村庄人口的份额下降到14. 8%;贫穷人口均匀每年削减1786万人 　　(二)大规划开发式扶贫阶段(1986-1993年) 　　二十世纪八十年代中期，在变革开放方针的推动下，我国村庄绝大多数区域凭仗本身的展开优势，经济得到快速添加，但少量区域因为经济、社会、