江西省基层农技推广标准体系改革与建设综合项目问题与解决对策.docVIP

江西省基层农技推广体系改革和建设项目问题和处理对策 摘要 在概述江西省基层农技推广服务体系改革和建设项目现实状况基础上．剖析多年来江西省基层农技推广工作存在问题。探讨江西省农技推广机制和关键模式．提出加强和完善江西省基层农技推广服务体系改革和建设项目标对策和提议。 关键词 农业技术；现实状况和对策；江西省基层农技推广服务体系改革和建设项目 江西省农业在全省国民经济中占相关键地位．农业可耕地面积占全省土地面积16．9％．农业人El占全省总人口72．75％．农林牧渔业生产总值占当年全省国民生产总值25．93％…。伴随江西省城市化进程加紧．农村劳动力不停向其它产业转移．这给农产品连续稳定增加带来了一定影响。所以。加强基层农业技术推广体系建设．大力推广良种良法、推广优异、适用农业新科技结果．提升农业生产科技含量和附加值．促进农业增效、农民增收，保障粮食生产安全．保持农业基础地位等全部含有十分关键战略意义。 ?“十一五”是江西省农业发展最快、农村改变最大、农民增收最多、农业和农村经济连续稳定发展又一个黄金期，农业科技发挥了强有力支撑作用。农业科技创新能力不停增强、体制机制逐步完善、国际影响日益扩大，为“十二五”农业科技发展奠定了坚实基础。???科技创新已成为推进现代农业发展关键力量。“十一五”期间，江西省农业综合生产能力稳步提升，粮食连年增产，菜篮子产品保障充足，农民连续增收。成功研制和推广应用一批畜禽疫苗药品，重大动物疫病得到有效控制，规模化健康养殖水平显著提升。基础建立从农田到餐桌农业质量标准体系，农产品质量安全水平稳中有升。农业科技已成为推进农业农村经济发展关键力量。? ??探索中国特色农业科技发展道路取得关键进展。“十一五”期间，立足提升农业科技自主创新能力，构建50个农产品现代农业产业技术体系，实施转基因生物新品种培育重大专题和公益性行业（农业）科研专题，有效引导和支持农业科技创新要素向农业生产集聚；立足提升科技结果转化应用水平，深化基层农技推广体系改革和建设，开展粮棉油糖高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动，推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术，促进农业科技进村入户；立足提升农民科技素质，大力实施农村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程等重大培训项目，关键加强种养大户、农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训，培养了一大批有文化、懂技术、会经营新型农民；立足提升农业科技管理效能，探索科技和产业紧密结合有效路径，完善联合协作、稳定支持运行机制，营造广大科技人员安心工作、潜心研究、热心服务良好气氛。? ??江西省农业科技影响力显著增强。“十一五”期间，着力加强自主创新能力建设，取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批世界领先含有自主知识产权重大结果，江西省农业科技竞争力显著提升。发挥江西省农业科技优势，主动实施“走出去”战略，加紧杂交水稻、生物疫苗、小型农机具等一批优异适用科技结果国际化应用，江西省农业科技国际影响力不停增强。 1、江西农技推广体系存在问题 江西省农技推广体系即使进行了改革．不过从实地调研情况来看． 其存在部分根本性问题还没有得到有效处理． 1．1 农技推广体系管理不到位且管理体制不顺 ①上下级隶属关系不明确．“错岗”现象得不到妥善处理。农技推广岗位不能做到专员专事．尤其是在乡镇就变成应付差事(临时抽人应付处理)．很多专业性事务在乡镇无法落实下去(如稻虫婴蚊防治、柑桔大实蝇普杏等)：②沿袭长久以来形成计划经济型农技推广运行机制．缺乏科学制约和激励措施。于多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样现象普遍存在：③乡镇农技人员全部是双重管理．业务上以县区中心管理．行政上以乡镇政府管理．大多数乡镇农技人员常常从事部分和农技推广无关活动：而部分新农业技术项目又无法落实进村人户．乡镇农技站资产也被一些乡镇政府随意调配或侵占．造成部分基层农技人员不能安心本职员作liT]。 1．2农技推广队伍人员结构不合理．知识老化 关键表现为年纪和知识老化严重．非专业人员太多．相当一部分是退伍军人．现有些人员因为经费短缺和得过且过原岗极少参与培训、进修，造成青黄不接、技术微弱、结构失调、分布不匀隐患，极难适应日新月异现代农业发展需要。 1．3农技推广经费投入严重不足 乡镇农技推广部门经费少．只够发基础工资。因为无经费开支．所以县农技推广部门下达部署相关农业项目在乡镇这一块常常受阻．要么不愿负担接收、要么中途而废，项目试验示范一直难以善始善终。 1．4基础设施差．服务手段落后 绝大多数乡镇农技部门无办公场所。无办公经费，缺乏必需通讯、交通、试验培训等条件，连最基础试验设备如种子发芽箱、土壤养分测定仪、显微镜全部没有，农技人员仍靠“一张嘴、两条腿”开展T作，极难掌握优异科技信息．农技推广服务手段落后．服务质